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政府购买服务工作的实践与思考

一、政府购买服务工作的主要做法和阅历

1.扎实推动制度建设

制度建设是规范实施政府购买服务的基础和保障。枣阳市将其作

为转变政府职能,创新社会管理方式，改善公共服务供应的重要抓手。

一是制定管理方法。2023年，枣阳市依据《政府购买服务管理方法(暂

行)》，讨论制定了《枣阳市政府向社会购买服务管理方法(暂行)》，2023

年，对该方法相关规定进行了补充和完善，重新修订了《枣阳市政府

向社会购买服务管理方法(暂行)》(枣政办发[2023]20号)，进一步明

确了购买主体、承接主体、购买内容、预算管理、购买程序、合同管

理、绩效评价、信息公开和监督管理等内容和要求，对政府购买服务

管理作出全面详细规定。二是发布选购名目。该市依据经济社会进展

变化、政府职能转变及公众需求等状况准时进行动态调整。于2023

年、2023年和2023年分别发布了第一批、其次批、第三批《枣阳市

政府向社会力气购买服务指导性名目》，进一步规范了政府购买服务

的详细内容，为社会力气承接政府购买服务、参加社会管理供应引导;

为预算单位编制购买服务预算供应依据，促进政府从“花钱养人”到

“花钱买服务”的转变，为政府购买服务有力有序开展供应制度保障。

2.乐观开展宣扬政策

政府购买服务是一种“政府主导、社会参加”的新型政府供应公共

服务的方式。为提高政府购买服务政策的知晓度，便于政府部门和社

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会各界更好地了解和应用政府购买服务相关政策,该市从四个方面乐

观宣扬政府购买服务政策。一是会议宣扬。利用全市大型会议“以会

代训”的方式，传达贯彻政府购买服务政策，2023年，市财政局负责

人还在市政府常务会上领学了政府购买服务政策。二是讲座宣扬。一

方面在每年度召开的部门预算编制培训会上支配专题讲座，提升经办

业务人员的力量和水平;一方面在财政局内部举办业务操作讲座，解

读政策措施,指导业务股室依据政策发挥职能。三是竞赛宣扬。2023

年，利用“全国政府购买服务学问竞赛活动”，动员全市行政事业单位

相关业务人员参赛，参赛人员近700人，政府购买服务政策和学问得

到了较好的普及。四是媒体宣扬。将政府购买服务政策、文件、选购

名目、招投标状况等在官方网站准时公开公示，宣扬政策，接受监督，

同时，还利用地方广播、电视台等新闻媒体宣扬政府购买服务政策，

营造良好的舆论氛围。

3.稳步推动项目实施

根据“先试点、再扩面、整体推动”的原则，全面推动政府购买服

务项目。在深化调研的基础上，2023年，枣阳市选择条件较为成熟

的沙河河道维护、财政投资绩效评价、棚户区改造服务等项目先行试

点，初步实现政府由“以钱养人”向“以钱养事”的转变。2023年，在总

结试点阅历的基础上，将政府购买服务范围扩展到环境治理、城市维

护、公共平安、交通运输、住房保障、水务设施维护、社区矫正、司

法服务、法律救济、公共体育、农业服务、技术业务培训、社会救助

和养老服务等14类公共领域。为全面推动政府购买服务工作奠定了

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坚实的基础。目前，枣阳市政府购买服务指导性名目已涉及6个基本

大类、53个二级项目、144个三级项目。据不完全统计，2023年，

批复并执行的