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关于基站外市电建设全过程管理的分析

摘要：现有外市电引入无法有效满足基站供电需求，而外市电改造时又涉及搭火点选取、敷设路由

方式选择、协调供电部门、协调市政单位、沟通业主等多项内容，改造难度大。如何强化外市电建设项目规

范化管理，制定外电设计、施工基础管理和规定动作，有效落实外市电建设成本管控，将成为基站低成本建

设的重点研究内容之一。本文通过总结分析外市电建设方案造价管控原则、过程管理、关键环节管理及其他

有效管理措施，规范外市电设计、施工过程，为提升外市电规范化管理提供借鉴和参考。。

关键词：低成本建设外市电引入项目管理过程管控最优方案

1面临现状

来通信行业发展压力加大，成本管控力度持续加强，电信企业客户希望

用更低的服务费享受更优的服务，同时由于5G网络高功耗对基站配套电源、外

市电引入等提出了更高要求，造成基站5G建设投资大幅增加。面对电信企业客

户诉求发生的变化和自身高效运营的要求，如何持续深化建设转型落实低成本建

设，协同客户降本增效，保障铁塔公司一体业务高质量、可持续发展，将成为下

一阶段工作重点。

外市电引入由于涉及建设方案确定、搭火点选取、路由选择、外市电容量核

对等诸多难以有效管控因素，其造价成本占基站建设平均造价较高比例。如何充

分利用现有资源力量，积极发挥设计单位、施工单位和厂家技术创新能力，强化

外市电建设项目规范化管理，制定外电设计、施工基础管理和规定动作，有效落

实外市电建设成本管控，将成为基站低成本建设的重点研究内容之一。

2需求分析

以“满足电信企业客户需求、实现低成本高质量建设”为目标，通过研究建

设低成本、优质量的外市电解决方案，制定外电设计、施工基础管理和规定动作。

在满足电网公司相关标准要求的前提下，针对影响外市电投资成本较大的搭火点、

路由、敷设方式等建立一套完整的项目管理流程，规范外市电设计、施工，强化

过程管理，全面推进外市电低成本建设，实现建设投资下降，满足建设转型要求。

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3管控原则

为更加经济合理满足电信企业客户需求，为客户提供更优质服务，防范项目

风险，确保项目建设投资效益，在日常外市电建设过程中应进一步强化全过程管

理，提升项目管理能力。

（1）争取政策支持。要充分把握5G发展机遇，积极协调当地发改委在转供

电限价和电力市场化交易等方面给予支持，协调电力企业在优惠电价、减免电力

增容费用、简化报装流程、开放电力管道等方面给予支持，并加强与电力企业的

共享合作，推动变压器位置规划与5G站址对接。

（2）加强需求统筹管理。外市电扩容改造需求要与转改直统筹实施，首先

依据国家发展改革委办公厅《关于切实做好清理规范转供电环节加价工作有关事

项的通知》（发改办价格〔2018〕1491号），与业主沟通商谈促进降低电价，避

免因转改直提高外市电项目造价；外市电引入容量要结合已有需求及潜在需求适

度预留，原则上整站外市电引入容量不超过20kVA，避免短期内二次改造。

（3）造价最优方案。根据与电信企业客户双方共同确定外市电引入方案，

特别是要结合方案中对工程造价影响较大的搭火点选择、路由及敷设方式、线缆

类型及其他材料选择等关键因素，综合对比电费成本及项目建设成本，选择造价

最优方案。同时应加强方案审核管理，避免低压方案套用高压、附挂施工套用立

杆等高套低用情况发生。

（4）严格依据设计方案施工。落实工程项目基本建设要求，严格依据设计

文件所提供的图纸和相关要求施工，实施过程中确需变更设计的，要严格遵守

“先批准、后变更，先变更、后施工”的原则，与电信企业客户共同商定变更方