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《认证机构治理方法》修改对比稿

国家质检总局修改后的《认证机构治理方法》将于8月1

日起施行。

依照国务院关于进一步简政放权、转变政府职能以及中央

关于“完善认证机构行政审批程序”的要求，质检总局、国家

认监委针对认证机构准入审批及监督治理工作实施了一系列改

革举措，并对《认证机构治理方法》（质检总局令第141号）

进行了修改。要紧修改内容体现在：

一、取消部分行政审批和备案事项，调整治理方式。一是

取消对认证机构设立分公司的行政审批，调整为向国家认监委

或者地点认证监管部门报送相关信息；二是取消认证机构分包

境外认证机构认证业务的行政审批，调整为事后备案治理；三

是取消对认证机构设立办事机构、境外认证机构设立驻华代表

机构的备案，调整为向国家认监委或者地点认证监管部门报送

相关信息。

二、放宽认证机构审批条件。一是结合商事制度改革，认

证机构设立审批由“先证后照”改为“先照后证”。凡是依法

成立并能够承担相应法律责任的法人，在其取得法人资格后，

均可申请设立认证机构；二是取消了专职认证人员必须具有执

业资格和能力的规定；三是取消了外方投资者在华设立中外合

资、合作经营认证机构的中国合营、合作者应当为经国家认监

委批准的具有3年以上认证从业经历的认证机构或者依法取得

资质认定的检查机构、实验室的规定；四是取消认证新领域提

供可行性研究报告的规定；五是取消了出资人提供相关资信证

明的规定；六是认证机构申请扩大业务范围时，取消认证机构

从业1年以上，同时1年内无违法违规行为的限制。

三、延长许可期限，简化许可程序，缩短许可时刻。一是

将原有《认证机构批准书》有效期由4年延长为6年；二是将

自受理认证机构设立申请，作出批准决定的期限由90日缩短为

45日；三是认证机构需要连续批准的，由《认证机构批准书》

有效期届满前90日，修改为有效期届满30日前，将连续批准

复查修改为书面复查；四是将许可中的专家评审环节由必经环

节修改为可选择环节。

四、加强认证机构从业规范，强化事中事后监管。取消的

行政审批和备案，按照“放”、“管”、“治”相结合原则，相应

增加了一些必要的事中事后监管措施。一是行政审批事项取消

的，实施事后告知性信息备案。未备案的，增加了相应的行政

处罚；二是备案事项取消的，实施信息报送。未报送信息的，

增加了相应的行政处罚；三是增加认证机构年度报告以及社会

责任报告的信息公示制度，增强认证机构自律意识，同意社会

监督。

附件《认证机构治理方法》修改对比稿

注：表中红色字体为该条款修改前的内容，带底色红色字体为修

改后的内容;现条款中为空白的则表示该条款已删除。

原条款现条款

第一条为加强对认证机构的监督治第一条为加强对认证机构的监督治

理，规范认证活动，提高认证有效性，依理，规范认证活动，提高认证有效性，依照《中

照《中华人民共和国认证认可条例》（以华人民共和国认证认可条例》（以下简称认证

下简称认证认可条例）等有关法律、行政认可条例）等有关法律、行政法规的规定，制

法规的规定，制定本方法。定本方法。

第二条本方法所称认证机构是指依第二条本方法所称认证机构是指依法

法经批准设立，独立从事产品、服务和治经批准设立，独立从事产品、服务和治理体系

理体系符合标准、相关技术规范要求的合符合标准、相关技术规范要求的合格评定活

格评定活动，并具有法人资格的证明机构。动，并具有法人资格的证明机构。

第三条在中华人民共和国境内从事第三条在中华人民共和国境内从事认

认证活动，以及对认证机构的监督治理，证活动，以及对认证机构的监督治理，适用本

适用本方法。方法。

第四条国家