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关于农业技术推广工作的调查报告

农业是国民经济的基础，其快速和可持续发展直接影响着

整个国民经济的科学发展和加快发展。因此，关心农民、支持

农业不仅是现实需要，也是战略需要。研究贯彻精神，我们要

把它落实到实处，为解决农业、农村、农民的增产、增效、增

收问题提供科技动力和支持。发达而完善的农业技术推广体系

是农村经济现代化的重要标志，也是国家创新体系建设的重要

组成部分。因此，加强农业技术推广工作，对解决好组成部分。因此，加强农业技术推广工作，对解决好三农三农问

题，推进社会主义新农村建设具有重要意义。本文将在对全县

农业推广工作机构及其工作运行情况进行调查研究的基础上，

分析目前我县农业技术推广工作中存在的主要问题，并提出改

进农业技术推广工作的肤浅看法。

一、当前农业技术推广工作中存在的主要问题

桂东县自上世纪五十年代成立农业技术推广机构以来，在

农业技术推广方面做了大量卓有成效的工作，促进了蒙山经济

社会的健康发展。特别是改革开放以来，逐步在农村推广了大

量农业优良品种和先进适用技术，促进了经济社会的快速发展。

但是，也应该清醒地看到，当前在农业技术推广工作中仍然存

在着一些有待解决的问题。这些问题不解决，将会影响农业技

术推广机构作用的进一步发挥。

首先，农业技术人员原有的专业技术知识不能满足当前农

村经济社会发展的需要。其次，农业技术推广的组织结构不完

善，机构网络纵向不到底，难以适应当前市场经济高度发展的

新形势下，农村经济发展的需要。在改革开放前，桂东县建立

有以公社农技站为主体的四级农科网，即县、公社有农技站，

大队有农业技术专干，生产队有农科小组。但自农村实行联产

承包责任制以后，四级农科网自然解体，只剩下县、乡（镇）

两级（县农业技术推广中心站、乡镇农业服务中心中的农技

站站）），村、组，村、组没没有农技推广机构有农技推广机构及及人员，形人员，形成基层成基层腿短腿短，网

络纵向不到底，技术推广横向不到边。据测算，与过去的四级

农科网相比，目前模式下的农技推广面比过去增大了二十余倍，

因此，农业技术推广工作显得力量较为薄弱，力不从心。

另外，农业技术推广的覆盖面不够广，也是当前存在的问

题之一。

目前，我县的农业科技服务项目主要集中在水稻、水果、

桑蚕等方面，而其他经济作物、特种种植、花卉、园林、农副

产品加工、生物技术、现代农业、无公害及有机农业等方面的

服务项目却相对较少或者没有。

其中，农技站的工作岗位责任制度不健全，奖罚不分明，

导致干部业务水平和工作实绩与技术职务的晋升、工资待遇的

晋升联系不够紧密。这种状况不利于充分调动技术干部的积极

性。

具体来说，有些乡镇农技站的行政管理工作受到削弱。农

业技术推广机构的管理权力下放到乡镇后，有的乡镇政府不能

正确处理行政管理与业务指导的关系，强调不熟悉农技业务，

对农技站的管理不够严格。而县农业局只负责乡镇农技站的业

务指导，没有搞好行政管理工作，致使有些农技站在行政管理

方面存在一定程度上的弱化。

此外，由于乡镇财政困难，农技站工作人员的办公费、差

旅费、下乡补助等要靠自己去搞创收加以解决。为此，一些农

技站出于解决公务活动经费的需要，往往安排过多的力量从事

化肥、农药、微肥激素、种子的销售工作，以解决公务活动经

费，使面上的技术推广和服务工作的力量被削弱了。

另外，由于缺少经费，乡镇农技站的职能作用无法充分发

挥。乡镇财政只负责发给农技站干部的工资，其余经费开支靠

农技站自己组织收入才得到解决。乡镇政府因为财政困难而无

力拨给农技站科研推广经费。而农业局等部门因不是农技站的

主管单位，所以也就没有拨给农技站业务经费的职责，只是在

与农技站开展业务合作时，才拨给有关农技站协作经费。因此，

乡镇农技站缺少稳定的业务工作经费，致使开展试验、示范、

推广等业务活动较为困难，使自身的职能作用无法充分发挥出

来。

最后，大部分乡镇农技站没有属于自己的办公室用房，要

租用场地作为办公室，办公条件较差。

部分农业技术推广干部的思想不稳定，原因多方面。一方

面，农业技术干部的工作本身就比较辛苦，工作条件、生活条

件也比其他部门的干部要差一些，导致部分人想改行。另一方

面，当前农村人民群众的科技意识还不够强，还没有充分认识

到市场经济条件下依靠科技发展经济的重要性，农村群众学科

学、用科学的氛围还不够浓。除了农业技术推广干部自身的原

因以外，更多的原因是由于