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2023年我国移动未实名手机卡产业链分析--第1页
2022年我国移动未实名手机卡产业链分析
截至目前,中国移动仍有近16%的用户没有办理身份实名认证,
总量接近1.3亿户,中国电信和中国联通也有少量用户未实名。
2022年12月31日前,电话用户实名登记率要达到90%以上。
2022年1月5日,中国电工业和信息化部(下称工信部)、公
安部、国家工商总局联合印发《电话“黑卡”治理专项行动工作方案》
(下称方案),打算自2022年1月1日起,在中国全国范围联合开展
为期一年的电话“黑卡”治理专项行动。将重拳整治“黑卡”,对
2022年9月1日前入网的未实名用户,基础电信企业在为其办理新
业务、更换电话卡时依法要求其补登记。2022年12月31日前,电
话用户实名登记率要达到90%以上。
这意味着手机实名制实施一年多以来,除了新入网用户已全面
实施实名制外,那些未主动实名登记的老手机号码,也将面临“清
算”。这个量究竟有多大?光中国移动在网就有1.3亿左右。不过,
并非全部未实名制手机都是“黑卡”,只是这个群体成为了滋生“黑
卡”的温床。
政策动向:重点清理“一人五卡”
方案指出,专项行动坚持依法打击和源头治理相结合,坚持管
理措施和技术防控相结合,通过强化电话“黑卡”源头防范、加大黑
卡发觉力度、从严处理电话“黑卡”相关违法违规行为,坚决切断电
话“黑卡”流通渠道和利益链条,严峻打击利用电话“黑卡”实施违
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法犯罪行为,切实维护人民群众合法权益,保障国家平安和社会安定。
这也是我国正式实施手机号码实名制之后,工信部第一次对市
场中存在的非实名制号码进行统一“清理”。方案要求,此次为期一
年的专项行动需基础电信企业和移动通信转售企业通过联网比对、配
备和使用二代身份证识别设备、利用专用移动应用程序等技术措施,
提升对新入网电话用户身份信息核验力量,从源头上防范产生电话
“黑卡”。
“对于2022年9月1日前入网的未实名老用户,基础电信企
业要在为其办理新业务、更换电话卡时依法要求其进行补登记,但在
补登记时,电信企业不得擅自加重用户责任、要求用户变更资费套餐
等。”方案称,电信企业要对以同一身份证件在一个省份内登记了5
张以上移动电话卡等用户为重点,通过核验登记信息、回访等措施,
验证用户身份信息的精确性。
由于“黑卡”本身涉及违法违规行为,此次专项行动还要求各
地通信管理局会同当地公安厅(局)、工商行政管理局建立执法检查协
作机制,加大对社会营销渠道和流淌商贩售卖非实名电话卡、盗用他
人身份信息进行虚假登记等违规行为的检查力度。
市场现状:1.3亿张手机卡未实名
“这绝不是一次演习。”一位不愿具名的本地运营商人士笑称,
目前相关要求已全面下发到各运营商地方公司,治理力度也是空前的。
依据《全国人大常委会关于加强网络信息爱护的打算》和《电
话用户真实身份信息登记规定》(工业和信息化部令第25号),电话
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用户真实身份信息登记已于2022年9月1日
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