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我国拟3至5年建立覆盖全国雾霾监测网络

卫计委29日在其网站发布《2013年空气污染（雾霾）健康影响监测工作方

案》解读，计划通过3～5年的时间，逐步建立覆盖全国的空气污染（雾霾）监测网

络。近年来，我国许多省份雾霾天气频发，导致的健康危害引起社会广泛关注。

2013年1月我国出现了持续大规模的雾霾天气，雾霾覆盖范围涉及了17个省市自治区

四分之一的国土面积，影响人口约6亿。据环保部门监测数据显示，74个城市空气质

量总体超标天数比例为68.4%，重度和严重污染的比例达到30.2%，其中PM2.5超标

尤其严重，平均超标率为68.9%，最大日均值达到766mu;g/m3.卫计委表示，空

气污染（雾霾）对人群健康的影响既包括急性效应，也包括慢性长期效应，雾霾的健

康影响涉及全年龄段人群。但由于缺乏系统的长期监测，目前无法揭示雾霾特征污染

物的健康危害。而治理大气污染又是一项长期而艰巨的工作，这就意味着我国大多数

城市居民在未来一段时期内，都可能生活在PM2.5等大气污染物超标的环境中。因此

迫切需要开展空气污染（雾霾）健康影响监测，了解不同地区空气污染（雾霾）特征

污染物的浓度变化规律及其对人群健康的危害，为进行健康风险评价提供数据支持。

卫计委表示，揭示空气污染（雾霾）对人群健康影响特征及变化趋势，必须在在全国

范围建立空气污染（雾霾）健康影响监测网络，通过系统、长期的监测，评估雾霾天

气下特征污染物的人群暴露水平；评估人群健康风险及其特征；识别雾霾天气相关的

易发疾病、敏感人群及区域差异，为采取针对性的人群干预措施，制定应对策略提供

科学依据。本项目计划通过3～5年的时间，逐步建立覆盖全国的空气污染（雾霾）监

测网络。在监测点的设置方面，2013年，通过对环保部门空气质量监测数据和文

献的分析，确定了空气污染（雾霾）高发的地区包括：华北地区、黄淮海地区、长江

三角洲、珠江三角洲、四川盆地及东北地区，以上高发地区涉及16个省（直辖市）。

在雾霾高发地区以城市为重点开展监测，每个城市在空气污染相对重的区域和污染相

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对轻的区域设立监测点，另外还选择了部分农村地区设立监测点。卫纪委表示，

该项目预期成果，一是掌握不同地区PM2.5污染特征及成分差异。二是评估空气污染

（雾霾）的健康风险。包括估算空气污染（雾霾）所致的居民超额死亡数（率），评估

空气污染（雾霾）的健康风险。以及对居民相关疾病发病的影响、对小学生健康状况

的影响程度。了解我国人群的出行可能暴露在空气污染状况下基本情况。2013年冬季

开展人群的出行模式调查，并通过未来3～5年多次调查，了解不同地区人群在不同的

时间（如不同季节）与空气污染暴露特征，为制订干预防护措施提供依据。

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