保障性住房管理中心机构改革方案.pdfVIP

保障性住房管理中心机构改革方案大致如下：

存在问题

对照高质量发展建设共同富裕示范区和打造“浙里安居”金名片的要求，

还有一些短板：

①系统谋划不够；

②创新动力不足；

③供给主体不广；

④政策法规不全；

⑤保障扩面不快。

建议

明确发展目标，打造“浙里安居”金名片

摸清供需情况。要摸清本区域城镇内“双困”家庭、无房新市民、青年

人需求情况，摸排现有城区内存量土地、闲置非居住房、城中村、城郊

村已出租的农居房情况，为制定规划提供决策依据。

优化空间布局。在产业集中度高、公共交通便捷的地区布点，对公租房、

共有产权房按商品房同等标准布局，对环卫工人、快递小哥等从事公共

服务行业人员的居住点按职住平衡要求科学分布。

制定发展目标。把“浙里安居”作为高质量共同富裕示范区建设中的重

要指标，“十四五”期间，保障性租赁住房完成120万套任务，对“双

困”家庭持续加强兜底保障，力争到2035年基本实现“住有所居”现

代化。

坚持需求导向，建立多渠道保障性住房供给机制

多主体参与建设保障性住房。坚持政府主导、国企引领、市场运作、社

会参与的方针，多主体参与建设保障性住房；对公租房政府要兜住民生

保障底线，按需确保；对保障性租赁住房，调动企事业单位、产业集聚

区、村级集体组织的积极性，充分利用已有资源和资金开发建设；鼓励

和引导民营企业、混合所有制企业组建专业化投资运营公司、租赁公司，

鼓励房地产开发公司配建保障性住房，支持和鼓励国有企业投资、建设、

运维保障性住房。

多渠道提供保障性住房。将企事业单位的闲置房、城市拆迁过渡房、村

级自有房、农民自建房等，通过盘活、改造等方式，在确保安全和符合

保障性住房标准的前提下，列入保障性住房管理范围；探索政府按市场

化方式回购存量商品房、二手房用于保障性住房做法，以增加供给。

多方式营造保障性住房居住环境。科学设定集中与分散居住规模，强化

公共服务资源配套建设，尤其是文教卫设施的建设，探索租购同权，推

动租房者与购房者在享有公共服务上具有同等权利。

创新工作方式，建立健全保障性住房的准入与退出机制

科学制定准入与退出机制。市县政府应制订实施细则，对保障性住房准

入对象、权利义务、退出条件作出刚性规定，省里应加强指导，适时出

台指导意见。

建立申请人财产审核机制。以县（市、区）为单元建立保障性住房申请

人财产审核机制，明确财产审核机构，对申请人及其家庭成员的各类收

入情况，实行准入审核和租住期间动态审核制度。

严肃退出机制。对符合准入条件的申请对象，在准入时明确退出条件，

严禁转租、转卖、权证办理。对不再符合保障条件的承租人予以及时退

出。

强化政策制度，建立健全保障性住房的要素保障机制

强化土地供给。在土地指标安排上应不少于住宅用地总量的10%。对

公租房应按需确保，对共有产权房，应在人口净流入多且商品房价格高

的城市，确保用地需求，对产业园区项目用于建设保障性租赁住房的配

套用地，将指标上调至15%给予支持。

加强投融资机制改革。给予保障性住房建设政策性长期低息贷款，开展

不动产投资信托基金试点，推动保障性住房资产证券化，扩大专项债规

模，深化住房公积金改革，加强财政支持，建立专项基金。

强化政策制度支持。对改建、扩建、集体土地新建的保障性租赁住房项

目，制定实操性办法，打通政策落地“最后一公里”。加强制度设计，

重视保障性住房地方性法规建设。

围绕闭环管理，建立健全保障性住房长效管理机制

深化数字化改革。建立保障性住房及其保障对象数字化管理平台，对建

设、价格、准入、退出等方面进行精密智控、掌上办理。

明确保障性住房的管理部门。对企事业单位、村级集体组织的保障性住

房，均应纳入一个部门进行统一管理。积极创新本区域内市场化出租房

屋的管理，推动基层社会治理现代化。

建立监督评价机制。加强对保障性住房建设、使用、运维等情况的监督

检查，每年进行监测评估，将评估结果在一定范围内公布，强化评估结

果运用，并与岗位责任制挂钩。