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清洁生产审核实施方案

(2021—2023年)

为认真贯彻落实《清洁生产促动法》,促动形成绿色发展方式，

推动经济高质量发展，按照《关于深入推动重点行业清洁生产审核工

作的通知》要求,结合我省清洁生产审核工作实际,制定本实施方案。

一、总体要求

(一)指导思想

立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，坚持将清

洁生产审核作为节能减排工作的重要抓手，拓展清洁生产审核领域，

提升清洁生产审核质量，从源头上减污降碳，实现主要污染物排放总

量持续下降，加快形成绿色低碳发展循环经济体系，为实现经济高质

量发展提供有力支撑。

(二)基本原则

1.突出重点，全面推动

重点行业企业是清洁生产审核工作重点，坚持节能减污降碳并重，

突出“高耗能”和“双超”“双有”企业强制性清洁生产审核；鼓励

引导其他工业、农业和服务业企业自愿性清洁生产审核；推动重点行

业、涉重金属和化工园区展开整体清洁生产审核,拓展清洁生产

广度和深度。

2.创新引领，提质增效

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跟踪国内外清洁生产先进技术和研究成果，在政策、资金、税收

等方面鼓励科研院所、行业协会、企业展开先进清洁生产技术研究、

开发、应用和推广，促动清洁生产技术提档升级；规范咨询机构展开

清洁生产审核服务，提升服务质量和水平；根据重点行业、园区和企

业工艺装备、能耗、环境影响和清洁生产水平等情况，实施差异化清

洁生产审核，提升效率，力求实效。

3.政府引导，市场推动

各级政府主管部门要贯彻落实《清洁生产促动法》,按照《清洁

生产审核办法》《清洁生产审核实施办法》的具体要求和程序，认真

履行组织、监管和引导职责，共同推动清洁生产审核工作；各相关部

门要结合当地实际，充分发挥清洁生产节能减污降碳作用,加快先进

清洁生产技术研发、应用和推广，制定措施和鼓励政策，通过市场机

制促动清洁生产健康有序发展，持续壮大清洁生产产业，助推经济高

质量发展。

(三)主要目标

到2023年，清洁生产理念更加深入人心，清洁生产审核的范围

及数量明显提升。全省清洁生产审核管理制度体系进一步完善，审核

程序进一步优化，审核质量进一步提升。清洁生产节能减污降碳作用

更加明显，资源配置更加合理，为经济高质量发展提供有力支撑。

二、重点任务

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根据我省产业结构及分布并结合清洁生产审核现状,重点实施以

下六方面工作任务。

(一)理顺管理机制，完善制度体系

各级发展改革部门为清洁生产综合协调部门,会同生态环境部门

负责组织、协调、指导、监督本行政区域内的清洁生产审核工作，组

织经信、财政、科技等相关部门参与的清洁生产协调工作机制。发展

改革部门负责“高耗能”企业的强制性清洁生产审核，生态环境部门

负责“双超”“双有”企业的强制性清洁生产审核。发展改革、生态

环境部门按照《清洁生产审核办法》《清洁生产审核实施办法》的要

求，提出并发布实施强制性清洁生产审核的企业名单、对实施情况进

行监督检查、对实施效果实行评估验收并公布评估验收结果。

各级发展改革、生态环境部门以及经济和信息化等行业主管部门

应结合当地节能减排、污染综合整治、促动循环经济等工作，鼓励企