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对铁路施工安全管理的探讨

随着铁路运输事业的不断进展，施工作业与运输的冲突更加突出。

工务系统是整个铁路运输系统的一个子系统，工务设备的好坏将直接影响列车通过力量，一旦发生故障，就会导致列车限速或封锁，影响铁路运输。因此，要保证铁路设备常常处于良好状态，必需对铁路设备进展修理养护、大中修和一些新建工程施工，最大限度地延长设备的使用寿命，以保证列车平稳和不连续地运行。

依据目前兰州铁路局各工务段现场作业状况，在施工作业中如何削减对运输的影响，如何把规章、制度、措施、标准等落到实处，常抓不懈，不断提高职工遵章守纪的自觉性，坚持作业标准化，毁灭事故隐患，成为现阶段安全工作的重点。笔者结合铁路工务施工安全治理的实践，对如何进一步提高施工安全治理问题进展了深入的探讨。

一、工务施工存在的问题分析

1．目前工务施工存在的问题，归纳起来主要表现在以下几个方面：(1)施工组织安全措施不严密，与相关部门的协作不协调，不能适应现场安全治理的需要。(2)长期与行车打交道，存在着幸运心理和麻痹思想，简单消失担心全因素。(3)不能充分利用“天窗”时间作业，工作量与“天窗”时间脱节。(4)施工组织、作业程序不合理，导致现场治理混乱，安全失控。(5)施工前的预备工作不细致，影响按时开通线路。(6)线路开通时，常常无视对线路质量的严格确认。(7)分工不明确，责任不清楚，技术业务力量不过关，遇到故障不能准时处理。

2．造成工务段施工存在以上问题的缘由涉及方方面面，其中主要缘由包括以下几个方面：(1)施工单位报批的施工打算中，忽视了对施工组织安全措施和防护方法及施工安全协议的严格审定，施工单位图省事，怕麻烦的安逸思想和简化程度，造成违章蛮干。(2)安全意识淡薄，施工负责人过于自信，麻痹大意，幸运冒险，臆测行事。这种状况多发生在一些工龄较长、有肯定工作阅历的负责人身上。(3)工作量调查不具体，“天窗”点内点外作业工程不能统筹安排，对“天窗”修的熟悉不到位。(4)施工阅历缺乏，没有相应的一套完整的施工作业程序，施工中的作业方法、人员安排、分工、开通后作业方法随心所欲。(5)职工整体素养低下，技术水平不高，甚至有的未经安全训练培训就上岗作业，违章指挥、违章操作屡见不鲜。

二、提高工务施工安全治理的几个措施

1．严格规章制度的落实，强化现场作业掌握。要严格根据《营业线施工安全治理实施细则》的要求，派驻主管副段长、安全负责人、安全监视人和技术负责人在现场，对施工范围内的线路，落实“四种人”的检查制度，建立以逐级负责、专业审查、岗位纠责为核心，以个人自控、岗位互控、全员联控、干部监控为重点的安全掌握体系，努力形成施工安全的整体合力，这样才能确保施工安全万无一失。

2．坚持传统做法，预想、回想双向警示。要从思想上确保施工安全的稳定，预想可以提示人，班前预想是施工作业中人人皆知的传统做法。在施工过程中，对人员、作业、天气、设备等变化因素预想充分，预备到位，那么施工作业程序就会趋于合理，“天窗”的利用率就会大大提高，进而解决了麻痹大意，臆测行事的冒险做法。回想可以借鉴人，班前回想是施工作业中的必要程序，回想过去曾经发生过的问题，借鉴以往好的阅历，吸取应当吸取的教训，使眼前的工作增加针对性。

在详细的施工作业中，结合各个工种、各个岗位、各个环节的作业特点，制定既能教训职工，又能标准作业的“双想”安全制度，使职工在施工过程中高度警觉，切实增加责任感和压力感，使他们削减施工中的过失和问题的发生。

三、制定措施盯住人，紧抓训练不放松

在影响施工安全的几个要素中，人的因素第一。人受身体、心情、力量等诸多因素影响，从而直接反映到作业中，影响施工安全。目前在局部工务段实行的“安全质量承诺”制度，各种人为因素通过“承诺”制度，实现从结果均等向时机均等的转变，使他们真正感受到施工安全的压力和鼓舞人心的动力。全方位的提高人的素养，实现安全生产的有序可控。

要实现安全生产的有序可控，必需紧紧依靠良好的训练手段，这样才能优化学问构造，把握先进的施工技术和相关的业务学问。要大力举办各种施工安全培训工作，让参与施工的各种人员熟知施工安全重点部位的掌握，对严峻无视安全生产、导致设备故障的典型事例要予以曝光，提高干部、职工、劳务工自觉遵守安全治理制度和自我安全爱护意识。

四、对施工进展程序化治理

1．施工前的预备。应由技术负责人完成提报施工申请打算、草拟施工组织安全措施、填写《施工前预备工作表》、签订施工安全协议和绘制“两图一表”等工作，并经主管段长主持的施工安全协调会批准后，上报工务处和运输处审批，确定施工打算、施工方