双峰县城人口规模论证报告.pdfVIP

双峰县城2020年城市人口与用地规模

论证报告

(送审稿)

湖南城市学院规划建筑设计研究院

双峰县规划设计室

二○○二年十二月

双峰县城规模论证报告

一、基本概况

双峰县位于湖南省中部。东经111°54′54″—112°31′

05″,北纬27°12′28″—27°42′49″，东毗衡山，湘潭两县；

南靠衡阳；西接邵东，涟源；北邻湘乡，东西长为61公里，南

北宽59.2公里，总面积1715余平方公里，耕地面积64万亩。

双峰县辖区16个乡镇，其中13个建制镇，3个乡。二○

○○年县域总人口88.64万人，其中城镇人口15万人，占总人

口的16.9%。人口自然增长率为4.7‰。双峰县城永丰镇，城区

建设用地约6.4平方公里，城镇人口7.6万人，其中常住户籍非

农业人口4.467万人，农业人口4936人，居住一年以上的暂住

人口2.6282万人。

社会经济概况：2000年，国内生产总值为45.4亿元（现价），

25.42亿元(不变价)，其中：第一产业15.98亿元，第二产业20.43

亿元，第三产业8.99亿元。从1995—2000年平均增长15.05%，

其中农业平均增长2.3%，工业18.6%，第三产业13.1%。人均

国内生产总值由1995年的3153元增加到2000年的5053元，

平均增长9.9%。

1

二、论证依据

1．国家有关城市规划编制的法规、方针、政策。

2．国务院《关于加强城市规划工作的通知》。

3．《双峰县国民经济和社会发展“十五”计划和2015年规

划》。

4．《双峰县土地利用与开发“十五”计划和2010年发展规

划》。

5．双峰县统计年鉴。

6．双峰县政府修编文件。

三、影响双峰县城镇人口发展因素分析

(一)积极因素

1．社会经济发展变化

双峰县在1990年以后，随着改革开放和市场经济进一步深

入和深化，社会经济进入快速发展阶段，其中从1995年至2000

年期间：国内生产总值年均增长15.05%。人均国内生产总值年

均增长9.9%，农业总产值年均增长2.3%，工业总产值年均增

长18.6%，第三产业年均增长13.1%。2000年全县国内生产总

值达到25.42亿元，农业总产值达到15.98亿元，工业总产值达

到20.43亿元，第三产业达到8.99亿元。由于双峰县在发展中

2

突出工业，大办工业的发展战略，工业在深化改革和优化调整

中保持较快增长，年均增长达到18.6%。传统产业中的农机机

电产业、不锈钢产业、水泥为主的建材产业、以永丰辣酱为龙

头的食品产业及竹制品产业等得到巩固和加强。一些新兴科技

产业也已具备快速发展的势头，如生物药品，卫星天线，燃料

酒精、高蛋白饲料、电脑外设、环保产品、无公害食品等产品。

农业产业进一步突出了优势和特色拳头产品，如一大批农产品

商品基地得到建设。

由于社会经济的快速发展，为市场提供了广阔的就业机会，

吸引着广大的农村剩余劳动力进城生存发展。在国家对经济增

长速度不低于7%的宏观调整下，随着国企体制改革的完成，

国企走出困境，企业技术设备更新，不断开发新型产品和壮大

传统优势产业，双峰县社会经济将迎来又一发展高潮，相应的

将提供更多的就业岗位和门路，城镇人口规模将随之扩大。

2．国家及地方政策对城镇人口发展的影响

随着社会经济的发展，现代化进程的加快，从农村流向城

市的人口在不断增加，以及城镇间各种人才的频繁流动。在此

背景下，中央和地方适时出台了一系列有关促进小城镇发展的

政策文件。如2000年6月13日，