EPC工程总承包计价及新清单计价标准解读.pptx

2003年7月，《建设工程工程量清单计价

规范》(GB50500-2003)发布，量价分离、企业

自主报价的清单计价制度开始推广执行，标志

着建设产品价格属性成功实现了政府指导价向

市场调节价的过渡。2008版《建设工程工程量

清单计价规范》、2013版《建设工程量清单计

价规范》，进一步推进了“政府宏观调控、企

业自主报价、市场形成价格、监管合理有效”的工程造价管理机制，标志着工程造价管理迈入全过程精细化管理时代。

20世纪九十年代，建设部先后颁布《工程造价咨询单位资质管理办

法》、《造价工程师执业资格暂行制度》，出台《工程造价咨询企业管理办法》（74号令）、《造价工程师注册管理办法》（75号令），审批了一批工程造价咨询单位，建立了造价工程师执业资格制度。

20世纪八十年代，国家重新颁发了

《建筑安装工程统一劳动定额》，建设部

成立标准定额司，全国颁布了一系列推动概预算管理和定额管理发展的文件，并颁布了几十项预算定额、概算定额、估算指标。

建国初期，是与计划经

济相适应的概预算定额制度

建立时期。为了合理确定工

程造价，引进前苏联的概预

算定额管理制度，核心是

“三性一静”（定额的统一

性、综合性、指令性，工料

机价格的静态）

20世纪八十年代

20世纪九十年代

清单发展历程

21世纪初

建国初期

一．适配《国际项目FIDIC条款》，夯实全国统一大市场基础。

二．继承《民法典》的法律意志。

三．结合营改增计税规则调整。

四．财建2022（183号文）的发布。

五．各地市措施费计价口径的变化。

计价标准（2023征求意见稿）出台的背景

2013

2023

必须严格执行的强制性国标包括全部条文强制和部分条文强制二种，均用代号为“GB”表示。

全文分为加粗的强制性条文和一般性条文，并且附有“必须”、“不得”等强制性文字。

推荐适用的非强制性国标，则用代号为“GB/T”表示。这不仅仅是《清单计价标准》属性的改变，有利于国标普适性的提高和标准体系的完善；另外把《民法典》至于《建筑法》的前面，增加《价格法》的提法，是法制的完善。均应充分体现。

计价规范（2013）与计价标准（2023征求意见稿）区别（一）

一）标准强制性要求不一致。

《民法典》中的意思自治原则及体现工程造价的市场价这一属

性。

2013

2023

1.0.2本规范适用于建设工程发承包及实施阶段的计价活动。

建设工程发承包及实施阶段。

1.0.2本标准适用于建设工程施工发承包及实施的计价话动。

建设工程施工发承包及实施

计价规范（2013）与计价标准（2023征求意见稿）区别（二）

二）适用范围变化不一致。

2013

2023

13清单把计价和合同约定、招标等分割开。

1、增加清标篇章，把清标作为造价师执业范围

2、强调“合同中明确的”等合同约定内容30多处

计价规范（2013）与计价标准（2023征求意见稿）区别（三）

三）新计价标准更注重招标和合同约定，增加清标篇章。

2013

2023

明确工程量清单采用综合单价合同。

工程量清单价款确定可以采用单价、总价和成本加酬金计价，另外无规费。

计价规范（2013）与计价标准（2023征求意见稿）区别（四）

四）合同价款的确定不一致，新计价标准增加总价和成本加酬金计价，无规费设置。

2013

2023

依据国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价定额和计价办法、一般的常规施工方案和信息价计价。

最高控制价编制依据：工程量依据现行国家及行业工程量计算标准及工程量计算规则及工程价格信息及造价资讯。

招标人可依据近期完成的同类工程造价、市场竞争合理投标单价、同类清单结算单价、市场价格等工程价格信息及造价资讯编制最高投标限价。

计价规范（2013）与计价标准（2023征求意见稿）区别（五）

五）采用同类型造价信息或者市场价确定价格，不再提计价定额。

2013

2023

13清单把项目特征不符、工程量清单缺项、工程量偏差分别合同调整的因素。

计价规范（2013）与计价标准（2023征求意见稿）区别（六）

六）新计价标准统一：工程量清单缺陷名称。

明确：工程量清单缺陷包括工程量清单多列项、错漏项、项目特征不符、工程数量偏差及其他同类。

2013

2023

不可抗力、提前竣工（赶工补偿)、误期赔偿是独立篇章,与不可抗力并列。

工程变更