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法官助理制度若干问题探讨--第1页

法官助理制度假设干咨询题探讨

近年来，随着依法治国瞧念的逐渐深进人心，司法改革差不多成为我国司法机关乃

至社会各界共同面临的一项重要课题。当前人民法院的改革差不多进进一个要害时期，

在做好审判机制改革的同时，进行推进创新，以切实解决司法公正、司法效率、司法环

境方面存在的咨询题，掌握司法改革这一历史性的机遇。近日，最高人民法院提出，法

官助理制度将预备在全国法院实施，该项制度的推行奏响了法官职业化建设的前奏曲曲

折折，同时，关于缓解基层法院在审判工作中面临的各种压力与矛盾、提高工作效率也

将起到促进的作用。本文拟对基层法院法官助理制度的构建作一初步探讨。

一、基层法院法官助理制度建立的客瞧必要性

当前，基层法院在审理案件过程中面临如下几个大矛盾：

1、收案数量连年大幅度攀升与审判人员数量不变的矛盾

随着我国市场经济的有序开展，各基层法院案件数量激增，最明显的是民事与刑事

案件数量的增长;而同时，基层法院审判人员的配置有的全然未变，有的那么随着司法改

革的推进有着下落的趋势，二者形成相对的不均衡。

2、案件类型的变化对理论功底的要求与审判人职员作繁忙而无暇研究的矛盾

在案件数量增长的同时，案件类型也向多元化、新奇化、专业化开展。例如民事案

件随着大民法思路的构建，凭一本?民法通那么?、一本?婚姻法?走遍天下的生活已不复

存在，判案思路正向深度与广度开展，关于审判人员法律的运用与掌握提出了较高的要

求;同时，在繁忙的工作压力下，审判人员往往利用业余时刻加班结案，我熟悉一位法

官，他一年结案800件，平均每工作日3件，试想在此种条件下，他还有时刻往认真钻

研每个案子、往著述深造吗?

3、审判员、书记员权责不明确的矛盾

现各基层法院大多实行“一审一书〞、“两审一书〞或书记员室统一治理制度，此

种配置轻易造成审书权责不明确、分工不细致;中间环节的缺乏，使审书矛盾增多、工作

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效率低下，不利于当事人利益的保卫及司法改革的进行;同时，人员配置的紧张往往使基

层法院不得不出现一些一人开庭、一人调查的违法现象。

综上所述，能够瞧到基层法院审判工作中的种种矛盾，迫切需要审判机制的变更，

法官助理制度在基层法院推行、实施势在必行。

二、基层法院法官助理制度建立的现实可行性

法官助理制度最早出现在国外，因案件的增多，为了提高审判效率、辅助审判，法

官助理制度逐渐产生，并最终快速开展。在各国均有不同的表现形式及职能。

在美国，自20世纪30年代起，联邦法院的法官雇佣新从法学院毕业的优秀毕业生

担任一年或两年的助手差不多成了普遍的做法。70年代后，由于案件的增加，上诉法院

开始聘用法院助理。在日本，法院书记官参加法院事务的局部治理，并以自己的名义行

使局部的司法权，此外还能够进行调查。在奥地利，法院助理有权就支付命令、案件受

理登记、令状的执行以及裁定的修改等情况做出决定。

在我国，目前尚无法官助理确实切定义，但依据最高院?五年改革纲要?之规定，局

部基层法院已在审判治理模式改革中试行法官助理制度，取得宝贵的经验。

如崇文区法院试行了“1-1-1〞制度，即审判治理模式下采取一名法官、一名法官助

理、一名书记员组成一组，人员固定，以法官为中心，法官助理、书记员辅助法官进行

审判工作。在审判工作中以法官为主导，法官助理、书记员服从法官的指令、安排，书

记员在不妨碍法官指令、安排的前提下，关于法官助理的指令、安排应予服从。出现咨

询题应互相协商，如协商不成，可向庭领导反映解决。

房山区法院试行了“3-2-1〞制度，即由选任产生三名法官，负责主持庭审、居中评

断、依法裁判，并对案件的审判质量担当全部责任;两名法官助理进行程序性事务处理，

负责完成调查取证、送达、接待当事人和律师、采取保全措施、组织预备庭、安排开庭

日期等庭前预备的事务性工作，法官助理就其工作向整个“3-2-1〞审判组担当责任;由