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固定资产投资项目后评价工作指南

附件4：

固定资产投资项目后评价工作指南

项目后评价是指项目投资完成并投入使用或运营后，经过

规范、科学、系统的评价，将项目所达到的实际效果与项目可

行性研究、决策确定的目标及内容进行对比分析，找出差距和

原因，总结经验教训，提出对策建议，以指导企业改善投资决

策和管理、提高投资效益。

一、总体要求

一）项目后评价应着重分析项目投资对企业的产业布局和

结构调整、技术进步、经济效益、国有资产保值增值的作用和

影口向。

二）项目后评价所获得的经验、教训和建议，应作为企业

未来编制规划、投资决策的参考和依据。

三）项目后评价报告，应作为企业重大决策失误责任追究

和经营业绩考核的依据。

四）项目后评价应在项目竣工并投入使用或运行一个完整

会计年度后的12个月内完成。

二、工作程序

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一）工程业主单位进行工程自我总结评价，参照工程后评

价报告编制大纲（附1）编制自我总结评价报告，连同开展工

程后评价所需的工程决策、审批、实施过程、运营情况等文件

资料，报所属企业。

二）企业或所约请的中介机构，组建满足后评价专业要求

的工作组，制定工程后评价工作方案，明确工作人员、工作职

责、工作方针、完成时间、经费保证等内容。

三）工作组在现场调查、资料收集的基础上，结合项目自

我总结评价报告，对照项目的可行性研究报告、董事会决议等

相关文件及支持材料，全面系统地分析评价项目，按照项目后

评价报告编制大纲（附1）编制项目后评价报告。

三、评价的主要依据

一）国家、省关于投资管理的相关法律、法规；

二）省国资委投资管理制度；

三）本企业的发展战略规划，投资管理制度，工程决策和

批准程序的相关规章制度；

四）项目的董事会决议，可行性研究报告，法律意见书，

风险评估报告，项目的初步设计文件、招投标文件、主要合同、

工程概算调整报告、监理报告、竣工验收和结算资料、审计和

稽查的结论性资料、财务决算资料，投产后的经营管理资料等。

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五）工程决策、报批时的其他资料。

四、评价工作方法

一）项目后评价方法的基础理论是现代系统工程与反馈控

制的管理理论。项目后评价过程中应遵循工程咨询的方法和原

则。

二）项目后评价应建立逻辑框架，即围绕投入、产出、直

接目的、宏观影响四个层面对项目进行分析和总结。（《项目

后评价逻辑框架表》见附2）

三）项目后评价主要采用对比法进行分析评价，即根据后

评价调查得到的项目实际情况，对照项目立项时所确定的直接

目标和宏观目标，以及行业管理规范、标准或标杆企业的管理

指标等其他指标，找出差距和变化并分析原因，得出结论和经

验教训。主要包括前后对比、有无对比和横向对比。（《项目

后评价对比表》见附3）

四）构建项目后评价的指标体系，应按照项目逻辑框架，

从项目的投入、产出、直接目的3个层面出发，将各层次的目

标进行分解，落实到各项指标中。具体指标可采用工程咨询评

价常用的指标，主要有：工程技术指标、财务和经济指标、环

境和社会