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教育事业十五五高质量发展规划

为进一步推进教育现代化，建设高质量、现代化教育强城，更好

的服务经济社会发展，根据《教育现代化2035》《教育事业发展“十

五五”规划》《经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景

目标纲要》，结合发展实际，制定本规划。

一、发展基础

（一）十四五教育事业发展主要成就

十四五时期，深入落实教育大会精神，全面贯彻教育方针，坚持

办学方向，推动立德树人，深化教育改革，加快教育现代化，推动教

育实现优质化，从有学上向上好学转型，各级各类教育持续健康发展，

为经济发展、社会进步和民生改善作出了积极贡献。

教育惠民政策高标准落实。全面推进学前教育普惠发展，推进教

育精准扶贫，构建涵盖学前教育、义务教育、普通高中教育、中职教

育和高等教育的全面、立体、精准的贫困生救助资助体系。普惠性幼

儿园覆盖率85%，其中农村普惠覆盖率为100%；全面实现有园上，

上好园。落实贫困学生应助尽助，深入实施饮用奶、爱心午餐等营养

改善计划，充分保障外来务工人员随迁子女、残障学生、留守儿童等

接受义务教育。不断加强农村留守儿童教育管理，外来务工人员随迁

子女享受同城就学和升学待遇，特殊教育办学水平得到提升，城乡、

校际教育差距明显缩小。

教育教学质量高水平提升。坚持五育并举，开展义务教育学校标

准化建设和示范校、特色校创建活动，培育普通高中多样化发展示范

校，深化系列教育，全面推进文明城区、文明校园创建工作，成功塑

造德育活动品牌，体育美育工作效果明显，育人实效明显增强。加强

中小学生心理健康教育，基本实现中小学心理辅导室全覆盖；启动实

施中小学英才计划，注重基础教育与高等教育的衔接发展。劳动教育

持续加强，深化产教融合校企合作，推进职业教育创新发展高地建设。

实施优势特色学科建设、教学质量、特色大学和特色学科建设等工程。

教育信息化扎实推进。依托物联网、云计算、大数据等技术，建

设智能化、物联化、感知化的教育生态系统，实现信息技术与教育业

务的深度融合，促进学习者开展智慧学习。优质教育资源覆盖面不断

扩大，数字教育资源服务水平与能力得到有效提升，深入推进管理信

息化，从服务教育管理拓展为全面提升教育治理能力，教育信息化基

础支撑能力全面提升。深化信息技术与教育教学的融合发展，从服务

教育教学拓展为服务育人全过程。加强信息化培训，教师信息技术应

用能力明显提升。

教育服务能力显著增强。职业教育产教融合发展，实施高校科技

创新团队和人才支持计划，支持高校科技创新团队100个、创新人

才300名。立项建设中等职业教育领航学校5所，现代化示范性职

业学校5所，优质特色职业学校5所。社区教育体系不断完善，所

有市（县）、区均建成省级以上社区教育示范区，社区教育中心和村

（居）民学校100%通过省级标准化验收。职业技术学院入选特色高

水平高职学校建设计划和专业群建设计划。教育质量稳步提升，高中

教育全面而有特色，职业教育产教融合不断深化，高等教育内涵发展。

教师队伍素质稳步提升。以支撑教育高质量发展为导向，注重教

师队伍建设，不断完善教职工编制管理，把师资队伍建设作为保障教

育质量第一要素的基础性工作，健全师德师风建设长效机制，加强教

师培训、轮岗交流和考核，建强新时代教师队伍，营造尊师重教良好

氛围。名师数量不断增加，校长专业视野得到拓展，管理能力得到提

升。加大乡村教师培养力度，教师来源渠道更加多元，教师队伍素质

持续提高，结构逐渐改善。健全教师保障长效机制，着力打造一支高

素质专业化教师队伍。

（二）十四五教育事业发展存在的主要问题

教育公共服务跟不上经济社会协调发展新要求，校点规划布局还

不够优，教育功能配套水平还不够高，名校建设推进还不够快，与教

育示范区建设有差距；教育创新发展跟不上教育多维改革同步推进新

要求，教学资源建设不充分，集团化办学、学区制改革深度不够，“智

能技术对教育教学的支持”效果还不明显，优质教育资源还没实现全

覆盖，教育一体化、均衡化发展尚需加强，教育发展不平衡不充分矛

盾仍然存在；中等职业教育学位不足和专业教师缺乏的困境急待破解，

高等教育整体层次不高，区域优势不明显，与经济社会发展尤其是地

方教育发展、支柱产业发展和文化创新的契合度不高。教育资源配置

与结构还存在短板，教育发展不充分不均衡现象明显。学校专业设置

与市场需求契合不紧密，教师队伍建设和教学改革创新能力不够强，

人才培养方案落细落实