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企业法律顾问的发展趋势

我国企业法律顾问制度从无到有，从不完善到高度重视并逐渐强化

建设，走过了不平凡道路。未来法律顾问制度对标国际一流、进行工作

转变将会是两大趋势。

?法律顾问制度跨越式发展

?上世纪50年代初创阶段(1952-1956年，阶级斗争阶段)。1955年

的《国务院法制局关于法律室任务职责和组织办法的报告》以及《国务

院批转小于关于法律室任务职责和组织办法的报告的通知》是我国企业

法律顾问制度诞生的重要标志。

?80年代恢复阶段。从1979年中国技术进出口GS设立法律处开

始，一批大型国有企业相继设立法律处室。1982年《经济合同法》进

一步促进了企业法律顾问制度的恢复。

?年，救火大队。按企业法律顾问从事的工作看，主要

可分为救火、预防、管理、参谋和决策。在此阶段企业法律顾问主要在

企业发生法律纠纷后，积极开展和参与诉讼、仲裁、调解等工作，重在

解决纠纷、挽回或减少损失，扮演着救火大队的角色。

?2003年2014年：防火大队阶段。2002年7月，国家经贸委等七

部委联合印发了《关于在国家重点企业开展企业总法律顾问制度试点工

作的指导意见》，明确了总法律顾问制度试点工作的基本思路和工作重

点，即通过试点工作做到三个到位：企业总法律顾问岗位到位，法律顾

问机构到位，总法律顾问职责到位。做好两个健全：企业依法决策、依

法经营管理和依法维护合法权益的规章制度健全。实现一个提高：企业

依法办事水平和国际竞争力得到进一步提高。

?从此法律顾问制度建设取得了跨越式的发展，加之国务院国资委

连续实施法制工作三个三年目标，法律顾问制度建设和企业法制工作都

取得了跨越式发展。截至2014年9月底，中央企业全系统建立总法律

顾问制度的户数达到2584家。集团和重要子企业总法律顾问专职率接

近80%。中央企业全系统法律顾问队伍超过2万人，其中持证上岗率达

到83%。中央企业集团及重要子企业规章制度、经济合同、重要决策三

项法律审核率分别达到99.98%、99.68%和99.6%。

?依法治企的合力初步形成

?法律意识普遍增强。企业领导普遍加大了对法制工作的重视、支

持力度，守法诚信是第一生命，违法经营是最大风险、决策先问法，违

法不决策等观念深入人心，法律审核成为董事会决策、管理层议事的必

经程序。许多企业将对内依章经营、对外依法办事作为有效经营管理的

重要实践。企业依法经营，领导依法决策、员工依法办事，依法治企的

合力初步形成，重合同、守信誉的市场经营主体普遍建立。

?经过了三个三年法制工作目标的落实，企业法律风险防范机制、

总法律顾问制度和法律管理工作体系逐步完善，法律顾问队伍素质和依

法治企能力水平不断提升，中央企业及其重要子企业规章制度、经济合

同和重要决策的法律审核率全面实现100%，总法律顾问专职率和法律

顾问持证上岗率均达到80%以上，法律风险防范机制的完整链条全面形

成，因企业自身违法违规引发的重大法律纠纷案件基本杜绝。

?通过法律顾问积极转变法律服务方式，逐步拓展服务领域，由在

企业经营管理中提供法律保障扩展到经营决策环节全过程参与，有效防

范了企业经营风险，企业面临的灾难性法律风险基本杜绝。逾期应收账

款，尤其呆坏账损失明显减少，历史遗留案件基本解决。

?法律顾问制度在企业中的地位和作用

?对于法律风险防范在企业管理中的地位和作用，有着不同的表

述，如法治是企业的核心竞争力、法治是企业的竞争力之一，资本+技

术+法治=收益、收益-法治=效益等等。无论如何企业的本性在于对赢利

的追逐。

?要找准企业法律顾问的定位：属于企业内部职工，其自身利益与

企业利益密切相关。从工作定位上是企业管理人员，参与企业内部管

理，是既懂法律又懂管理的复合型人才。为企业提供法律服务的主要目

标是以事前防范为(博客,微博)主，努力将企业经营中的法律风险降低到

最低限度。同时要客观、正确地认识企业法律顾问在企业依法经营管

理、维护企业合法权益方面发挥着重要作用，这主要体现在以下几个方

面：

?首先，为企业领导者当好参谋助手，积极参与企业重大经营决

策，将企业各项决策纳入法制化轨道。

?其次，推进企业依法经营管理，通过建立健全企业合同、质量、

招标投标、知识产权、工商事务、仲裁诉讼管理等规章制度，规范企业

行为，防范经营风险。

?最后，促进企业依法改革，在企业改革改制、重组上市、兼并破

产中，积极组织法律论证，提出法律建议。维护企业合法权益，在处理

企业各类争议和纠纷中，切实维护企业合法权益。

?法律顾问制度未来的发展趋势

?对标国际一流，推动企业法律顾问制度建设再深化是将来法律顾

问制度