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单用途预付卡监管服务平台建设项目采购需求

一、项目背景

近年来，预付卡使用范围越来越广、频次越来越高，对拉动消费，促进服务

业快速发展发挥了积极的推动作用。在现代信息数据技术驱动下，预付卡已然成

为“用新技术打造新服务、用新模式创造新动能”，促进数字经济快速发展和经

济内循环顺利运行的重要载体。

由于现行法律法规不完善、部门职责不清晰、经营者信息不明、消费者安全

意识不强，预付卡逐渐异化为经营者变相融资、营销锁客的工具，风险不断滋生。

建设全省预付卡数字管理服务平台，是构建预付卡数智管理体系、规范经营者发

卡行为、营造放心消费环境的需要。省委省ZF领导多次就预付卡治理作出指示

批示，要求以数字化改革为契机，以多跨场景应用为抓手，推动预付卡数字化改

革走深走实，探索建立预付卡全周期系统治理体系。

二、项目目标

以多跨场景应用为抓手，构建预付卡全周期治理体系，搭建全省单用途预付

卡监管服务平台，建立一个体系，确立两级架构，开发应用系统、管理系统和大

数据驾驶舱三大模块，设置备案登记、发卡买卡、资金存管、协同监管、投诉处

置等功能，通过强化部门协同，动态管理，着重解决预付卡行业突出问题，实现

规范高效治理。

三、需求概述

X里单用途预付卡监管服务平台一期建设项目建设内容包括大数据驾驶舱、

门户网站、管理系统、应用系统-经营者端、应用系统消费者端、统一底座-应用

底座、统一底座-数据底座等等功能模块、标准规范建设、系统对接等。

其中大数据驾驶舱包括省级驾驶舱、市级驾驶舱等多级驾驶舱；驾驶舱主要

包含标准体系、关键指标、区域地图、行业数据、风险与投诉、消费动态等信息。

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门户网站作为群众的入口，主要提供公共信息、新闻中心、业务知识库、政策法

规、投诉处理、商家查询、经营者入口等功能。

X里单用途预付卡监管服务应用支撑使用统一底座包含应用底座以及数据

底座实现“1+11+N”的技术架构，同时采用三端应用实现业务功能，消费者端通

过实名认证后使用购卡、合同签署、投诉处理等模块；经营者端通过商户信息备

案后使用前台概览、门店管理、会员管理、卡项管理、收银台、申诉应诉、消息

提醒等模块；管理端主要功能为商户管理、资金监管、投诉处理、风险预警、合

同管理、信息发布、待办中心、权限管理。预付卡待办中心包括待办事项、已办

事项、已完成事项、我发起的、我的消息；系统对接包括与外部系统预付卡相关

业务的数据源对接。

四、功能需求

（一）应用系统

涉及预付卡服务平台的规则标准展示，其中包括监管方

标准体系

式及状况、动态治理机制

经营者消费者数量及管理状况经营者风险与信用状况、

数据总览

预付卡行业数量状况、交易量(笔数、金额)等

集成经营者信息、消费者信息、预付卡交易数据、资金

关键指标

存管等信息，形成关键指标，为监管治理提供依据。

大数据地图上标记对应区域的情况，便于对平台业务发展的地

区域地图

驾驶舱域分布和商业关系进行分析和研究

位置分布、风险预警、资金监管、风险管控、信用管理、

风险投诉

合同管理、投诉处理等

详细描述行业数据、实时消费、品类排行、用户分布等

消费动态

内容。

多级驾驶省市、区县根据管理维度展示不同的信息，根据区域选

舱择不同显示多级驾驶舱。

管理系经营者列表、备案审批、经营者详情（工商信息、基本

商户管理

统信息、预付卡信息、资金监管信息、风险信息）

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托管账户资