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现代商贸服务业十四五规划实施情况中期评估报告

为全面推进“十四五”规划的有效实施，按照统一部署，结合年

度现代商贸服务业工作总结、相关工作检查报告以及其他相关资料进

行分析归纳，对《规划》实施两年半时间的主要指标、重点任务等完

成情况进行了中期评估，综合形成《现代商贸服务业“十四五”规

划实施情况中期总结评估报告》，报告从《规划》实施及执行完成

情况、问题及建议等两大方面进行阐述，具体情况汇报如下。

一、《规划》实施及执行完成情况

《现代商贸服务业“十四五”规划》（以下简称《规划》）颁布

以来，按照总体部署，加强供给侧结构性发展，大力实施“互联网+”

行动计划，优化商品与服务供给，坚持创新驱动，加快转型升级，推

进流通现代化，基本实现了如期的工作目标。

突出表现在：“十四五”以来，以推动高质量发展为主题，以深

化供给侧结构性发展为主线，以发展创新为根本动力，以满足人民日

益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，更好统筹发展与

安全，着力扩大消费、扩大开放、扩大融合，加快构建“升级消费+

工业品贸易+专业市场+商贸物流”商贸发展新支撑，建设时尚消费

城市，加快推进全区商贸服务业高质量发展。

现代商贸服务业综合实力显著增强。社会消费品零售总额突破

350亿元，年均增长7.5%，人均消费品零售额突破5.2万元，年均

增长6.8%；批发和零售业商品销售额达到100亿元，年均增长11.0%；

住宿和餐饮业营业额突破100亿元，年均增长10.0%；限额以上商

贸法人企业电子商务交易额达到50亿元，限额以上商贸法人企业网

上商品零售额达到30亿元。建设培育具有行业影响力的电子商务交

易平台1个，实现传统商业设施提档升级，城乡商贸物流配送网络体

系基本形成，现代商贸服务业在国民经济与社会发展中发挥重要的支

柱作用，建成现代商贸服务业的重要支点，商贸服务业现代化水平显

著提高。

产业融合示范效应更加凸显。建设融合发展的智慧商圈、智慧市

场、智慧企业和智慧社区等消费平台，推动商贸服务业网络化、数字

化、智能化发展；培育跨界融合的商业业态体系，推进传统商品市场

向区域性大宗商品交易中心、分拨中心转变，推进商文旅农工产业融

合发展，探索商贸产业链价值链提升新模式；推进服务贸易、电子商

务、保税商品展示交易等新兴商业业态发展，完善提升消费业态、提

高服务品质，满足和激发发展型、现代型、服务型消费需求，进一步

完善跨界融合的商业业态体系。

城乡农贸（菜）市场改造升级。统筹推进农副产品进超市和农贸

（菜）市场建设，积极引导超市拓展农副产品销售服务功能。按照城

乡农贸（菜）市场建设标准，根据城乡居民的生活需求，审慎推进新

建一批农贸（菜）市场；在城区和重点镇，对已建成的农贸（菜）市

场进行提升改造，加强农贸（菜）市场标准化、特色化建设；积极推

进智慧农贸（菜）市场建设，推进流通方式创新，推动乡镇街道进行

智慧农贸市场建设试点；通过洽谈会、展销会等多种形式推进产销对

接；建设区域性农副产品交易市场，优化供应链，完善线上线下流通

服务体系，进一步提升流通效率。

建设商文旅特色消费集聚区。利用深厚的文化资源优势，依托旅

游产业发展，以及旅游发展格局，结合旅游度假区、特色小镇、文旅

康养度假区等重大旅游项目的打造，重点建设生态休闲商旅融合发展

集聚区，文旅融合发展集聚区、文旅康养度假区、文化商业街区等特

色消费集聚区。依托丰富的文化、人文文化，系统抓好自然景观、建

筑风貌和商文旅服务功能等整治提升，建好商文旅融合发展新地标。

统筹城乡市场体系。大力发展住宿餐饮业、洗染业、美容美发业、

沐浴业、人像摄影业、家政服务、家电维修等生活性服务业，着力提

升品质化、专业化、精细化发展水平，积极培育生活性服务新业态新

模式，全面提升生活性服务业质量和效益，为经济发展新常态下扩大

消费需求、拉动经济增长、转变发展方式、促进社会和谐提供有力支

撑和持续动力。着力提升居民服务业，在城区和街区大力发展住宿餐

饮业、美容美发业、家政服务等生活性服务行业。围绕社区居民的日

常生活需求，大力发展生活性服务业，设置完善的日用商品、餐饮网

点和日常生活服务网点配套体系，建设完善菜市场、连锁综合超市等

农副产品、日常消费品、家居用品、干洗等综合服务商业业态。建设

或优化一批便民商业中心。打造“一镇一特色”的特色商业街（镇），

规范乡镇商贸服务业，提升乡镇商贸服务业高质量发展。打造农副产

品批发和交