数字乡村治理存在的主要问题及对策研究.pdfVIP

数字乡村治理存在的主要问题及对策研究

背景概述

国内研究现状

数字乡村指的是在数字经济社会重大发展的背景下，其最主

要的载体是农村信息网络，然后利用数字技术进行有效驱动推进，

最后逐步完成对农村社会生产流程、管理流程和农村日常生活方

方面面的大数据化，从而加速并重新构建农村经济社会发展和乡

村管理的全新经济形式。在数字乡村场景下，个体、群体或组织

都可通过互联网社会交往获取信息资源、表达利益要求，为其采

取行动、带来改变提供可能。应该说，数字乡村建设是推动乡村

管理信息化新的推动力和引航仪。应用近红外光谱技术、GPRS无

线传输技术和信息处理技术等，对农业生产、社会稳定和自然生

态保护会产生积极影响。做好数字乡村治理工作，是全面建设现

代化富足社区的根本措施，是推动城乡共同发展的主渠道，是现

代化农村的迫切希望。但是，由于当下我国多数地区农村仍然是

传统农村，城市要素流转不通畅、公共资源配置不合理、城乡人

口教育与管理水平落后等问题仍然凸显，影响数字乡村发展的体

制机制与阻碍还没有完全去除。因此，唯有走出统筹城乡之道，

使数字动能在农村经济与社会发展中发挥实际的价值作用，才能

推动实现传统乡村振兴与农业农村现代化。

国外研究现状

印度

印度农业人口占据印度全国总人口的某某%以上，但城乡在

生产、生活条件等诸多方面的差异很大。为提高农村居民生存质

量，印度政府利用“农村综合发展计划”为农村科技服务、乡村

水利基础设施、农村职业培训、乡村医疗保健、农村文化教育等

农村服务领域提供补贴和信贷。

英国

“建设城乡一体治理”是英格兰乡村文化保存委员会独具

特色的乡村治理理念。目前，英格兰农村按照城市统筹管理，主

要依靠地方政府部门的数字化转型系统和服务，进行城乡管理数

字化发展。从某某某某年开始，英国从信息能力建设、政务电子

化发展、农业信息化发展、农村信息化建设等层面，先后制订和

实施了相应的发展战略规划。

对比之下，我国乡村治理存在总体性思路缺乏、治理工作碎

片化、治理创新活力不足等问题，加快数字乡村建设，是保障乡

村振兴顺利推进的关键所在。

某某与某某地区数字乡村建设现状

某某地区数字乡村发展现状

某某农村机械化发展速度较快，近年来出现“智能农耕”,

更是颠覆了“面朝黄土背朝天”的常规耕作模式。某某揽平畴沃

野，依长江流域，拥某某与某某湖，自然资源禀赋良好,农村文化

底蕴厚重，而今处于居民超某亿人的长江三角洲区域腹地，农旅

消费能力强大。历经高速度工业发展、城镇化的某某在城市协调

和农村复兴等策略指引下，对农村的认识和维护也已经上升到新

层次。某某市被纳入第一批全国数字乡村试点，金秋时节，走进

某某沙现代农业示范园区（如某某所示），通过使用卫星遥感技

术制作的“热力图”，可以清晰地看到某某多亩水稻的种植状况。

过去，由于缺乏先进的科技，在发现农作物病虫害时，人们往往

需要依赖于传统的手段，防治时效性不高；而现在，人们已经能

够实时获取数据并制定有效的处理方案。在数字化浪潮的推动下，

当地特色农产品“触电上网”拓展销路，农产品销售量大幅提升，

使得该园区的农民收入大幅超过全国平均水平。

某某地区数字乡村发展现状

随着信息化建设加快，数字经济快速发展，某某农村电商产

业也进入了新的发展阶段，成为构建数字乡村的重要动力。农村

电商产业规模加速扩张，产业加速集聚，形成产业集群。某某某

某年某某地区有某某某个电商镇，占全国总量某％,其中，某某个

集中在某个县，占总数某某虬随着中国农村电子商务产业的快速

成长和持续发展，原有的以制造、生产、营销为主的传统淘宝村

正在进行着产业形态上的重大转变，并逐步形成“农村电子商务

+旅游业”“农村电子商务+在线服务”的多业态结合的崭新局面。

某某镇（如某某所示）是某某市第一个完成“电商村”全面覆盖

的村镇，该镇拥有大量家具家居、塑料制品、多肉园艺网店，某

某某某年某某镇电子商务总交易额突破某某亿元，这一成就为某

某市带来了更多发展机遇。某某县以花卉、绿植、多肉为主，形

成了庞大的电商产业集群，形成生产、包装加工、物流运输等产

业融合发展格局。

数字乡村治理面临的主要问题

信息获取管理不健全

在大数据信息使用方面，农村数据信息散乱、信息规范标准

不一致、没有资源共享体系、信息支撑能力较弱等已成为制约农

产品大数据建设发展的主要障碍。在省级以