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调研报告：安徽省农村学校布局调整：实践、问题与

改进

(实用版)

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序言

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调研报告：安徽省农村学校布局调整：实践、问题与改进

导言

本文节选自浙江大学首届策论中国活动优秀奖作品《农村学校布

局：效率与公平的权衡》，由浙江大学经济学院王煌、邵婧儿撰写，

由浙江大学/浙江省公共政策研究院执行院长金雪军教授指导修改成

文。

20世纪90年代中后期，我国开展了以优化教育资源配置、促进

基础教育均衡发展为目的的大规模农村中小学布局调整。作为中部地

区劳务大省，安徽省农村人口外迁现象严重，农村荒漠化随处可见，

农村学校撤并已成为趋势。本文通过对安徽省部分市(县)的走访和问

卷调研，了解安徽省农村中小学撤并的已有实践，分析其中存在问题，

并在现有实践上提出相应政策建议。

一、安徽省农村学校布局调整的主要做法

(一)规划先行，提升布局调整的科学性

为统筹考虑城乡人口变动、学龄人口变化以及当地农村地理环境

及交通状况、教育条件保障能力、学生家长经济负担等因素，安徽省

政府要求各地方政府、教育主管部门正确处理好提高教育质量和方便

学生就近上学的关系，稳妥、慎重、规范进行农村学校撤并，切实保

障农村适龄儿童就近接受良好的义务教育。具体可归纳为五个方面。

一是撤并基本要求。在学校布局调整过程中切实保障农村适龄儿童少

年入学，统筹考虑城乡人口流动、学龄人口变化以及当地地理环境、

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交通状况、教育保障能力和学生家庭经济负担问题。二是保证就近入

学。小学就近入学，初中相对集中，农村小学1至3年级原则上不寄

宿，小学高年级学生以走读为主，确有需要可以寄宿，初中生寄宿与

否依具体情况而定，充分保证学生受教育权利。三是撤并程序规范化。

县政