经济是实现矿业可持续发展的重要途径韩可琦.pdfVIP

n开展循环经济是实现

n矿业可持续开展的重要途径

n

n程伟韩可琦

n中国矿业大学矿业工程学院

.

1.当前煤炭资源开采中存在的突出问题

n〔1〕煤炭资源缺乏统筹规划和合理配置。目前我国煤

炭生产结构不合理，小煤矿点多面广，资源占有量大。由于

多数小煤矿矿井装备简陋，布局不合理，开采技术水平落后，

资源回收率低下，甚至存在乱采滥挖现象，造成资源浪费严

重。

n〔2〕政府监督管理不到位。1998年政府机构改革之后，

矿产资源行政管理职能统一归并到国土资源部。以国土资源

部门为主体的监管体系没有及时建立和到位，使大局部省区

的煤炭储量管理几乎变成企业行为，使资源的无序开采失去

应有的监督制约。

.

1.当前煤炭资源开采中存在的突出问题

n〔3〕资源有偿使用制度不完善。目前国家矿产资源所

有者权益的表达形式是资源补偿费和矿业权价款。然而，

煤炭资源补偿费是以煤炭销售收入为基数计征的，由于未

与生产企业动用的资源储量挂钩，不利于鼓励生产企业珍

惜和节约资源。

n〔4〕矿业权管理与煤炭产业规划脱节。目前一些没有煤

炭开采开发资质和能力的单位或个人，在经济利益的驱动

下纷纷抢占煤炭矿产资源，炒卖探矿权和采矿权，致使资

源登记出现无序竞争状况，很多完整的适宜大型煤炭企业

开采的矿区被肢解。

.

1.当前煤炭资源开采中存在的突出问题

n〔5〕煤炭开采中的挑肥拣瘦、人为丢弃现象严重。有些

矿区，煤层厚5～6m，如果采用分层开采工艺，采区回采率可

以到达80％以上。但有的企业一味追求暂时的经济利益，只

开采中间的4m左右煤层〔受综采支架采高限制〕，其余1～

2m舍弃；有的矿采用落后的人工炮采工艺，只能开采2m左右，

丢弃的煤炭资源更多。还有一些煤炭企业，将按规定应该开采

的薄煤层人为地评估为“非经济可采储量〞，从资源储量中注

销，“名正言顺〞地弃而不采。

n〔6〕煤炭开采技术有待于提高。我国目前在超深〔埋深大

于800m〕资源开采、承压水上开采、“三下〞采煤等方面，开

采技术研究以及煤层综合开发利用方面投入缺乏，深部开采方

法、灾害防治技术和综合利用还不够成熟，致使局部资源未得

到彻底解放，形成大量呆滞煤。.

1.当前煤炭资源开采中存在的突出问题

n矿业是人类活动的一个重要部门，和农业一样构成整个

人类经济活动的根底，没有它，经济活动和人类生存与开展

便无从谈起。据统计：全国93%的能源、80%的工业原料、

70%的农业生产资料是以矿产品为原料。我国矿产资源虽然

总量丰富，但人均占有量少。国民经济高速开展又对矿产资

源造成巨大压力，导致矿产开采规模不断扩大。目前我国矿

产开发总体规模已居世界第三位，成为世界矿业大国。2002

年全国矿业总产值达5085亿元，占全国GDP的4.97%，占国

内工业生产总值的9.60%。开采矿石50.21亿t。然而，矿产

资源利用水平低，效益差，付出的环境代价沉重，矿业总体

仍按单向线性模式运作。

.

1.当前煤炭资源开采中存在的突出问题

n2003年我国消耗全球31%的原煤、30%的铁矿石、27%

的钢材、40%的水泥，而创造出的GDP缺乏全球的4%。资源

与效益的强烈反差再次警示我们，必须尽快遏止和扭转目前矿

产资源“高开采、低利用、高排放〞的局面。

n兴旺国家的实践已经说明，环境问题是矿业可持续开展中

遇到的共性问题。兴旺国家走的是先污染后治理的道路。我国

经济开展正处于工业化的攻坚阶段，全面建设小康社会的号角

已经吹响，对能源消