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公务活动行政机关公文写作常识和类型模板

一、公文写作的特点

 公文写作的对象是公务活动，是行政机关在行政管理中形成的具

有法定效力和规范体式的文书，是依法行政和进行公务活动的重要的工

具。其特点：

 (1)由法定作者制发，具有法定的权威性：

 （2）具有法定的现实执行效用；

 （3）具有规范的体式；

 （4）必须履行法定的生效程序。

 二、行政公文的种类及类型

 公文的种类，共13种。主要是：（1）命令（令）；（2）决

定：（3）公告：（4）通告；（5）通知；（6）通报；（7）议案：

（8）报告；（9）请示；（10）批复；（11）意见；（12）函；（13）

会议纪要。

 文种适用范围：

 （1）命令（令）适用于依照有关法律公布行政法规和规章；宣

布施行重大强制性行政措施；嘉奖有关单位及人员；

 （2）决定适用于对重要事项或重大行动做出安排，奖惩有关单

位及人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项；

 （3）公告适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项；

 （4）通告适用于公布各有关方面应当遵守或者周知的事项；

 （5）通知用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属

机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事

项，任免人员；

 （6）通报适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情

况。；

 三、行政公文体式

 公文的一般体式包括：标题、主送机关、正文、附件、发文机

关、发文日期、印章、抄送机关、发文字号、机密级、缓急程序、阅读

范围等。文头部分行文部分文尾部分

 公文的规范体式：一指撰写公文所采用的语体（现代汉语语

体）；二指格式，即公文结构与公文各组成部分的文字符号在载体排列

上的规定形式。公文的拟制必须遵循规范化的体式，其目的是为了维护

公文的法定效力和机关的权威性，也是为了实现公文工作标准化，提高

工作效率。

 四、公文写作技巧

 （一）明确主旨

 公文的主旨就是公文作者为了写作目的的需要，通过公文的全部

内容所表达的主要观点、基本主张、政治倾向和政策期求。它是一篇公

文的“灵魂”和“统帅”。在写作过中主旨一经确立，即对材料的组织、结

构的布局、语言的运用以及表达方式等起到制约和调控作用。因此，正

确确立主旨，使之合乎要求，是写好公文的关键。主旨”像其他文章的

主题、中心思想、中心论点一样，是公文的“灵魂”和“统帅”，也同样应

该贯穿首尾，统摄全文。但公文作为一种独立的文体，其主旨有其独

特之处．

 （二）、材料准备

 所谓材料，在文学作品和非文学作品中的含义并不一致，在公文

中材料是指作者从实际生活和工作中搜集、提取以及写入公文中的事实

和论据。公文写作离不开材料，它是构成公文的基本要素一。具体地

讲，公文材料是指公文作者为了表现公文主旨，从现实工作、学习和生

活中摄取并写入公文中的一系列内容，包括情况、背景、目的、根据、

办法、措施、意见、规定、时问、数字等的统称。它是提炼公文主旨的

基础和依据。材料对主旨具有制约作用。有什么样的材料，就可以提炼

出什么样的主旨。主旨能否做到正确、鲜明、集中，关键取决于材料的

优劣。“巧妇难为无米之炊”，离开材料，就形不成公文。此外，公文主

旨的表达也要依据材料。公文写作中，要用大量的事实、数字、论据

等来实现主旨，而这就必须以材料为依据。总之，公文写作离不了材

料，离开材料的公文，就丧失了实际意义上的公文资格。

 1、公文材料的选择

 2、公文材料的使用

 （三）、开头和结尾

 1、开头

 开头是公文正文部分的起点和入笔处。又称导语，用以唤起读者

注意，引导阅好的开头，不仅是全文思路展开的关键，而且能显示出事

物发展的内在脉络，为全划下“基调”开头写好了，能突出主旨，把读者

紧紧抓住，又可以对下文的展示起“向”的作用。开头要开门见山，一般

都用直叙形式。公文的导语中要表达的主要内容是：发这个公文的目

的，公文所针对的实际情况，制发该公文的重要性和必要性，公文所要

解决的问题，公文的指导思想或主要内容。

 2.公文结尾

 公文的结尾，又称结语，用以维护公文的完整性，使读者深刻