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精准扶贫与乡村振兴战略

第一章精准扶贫的概念与历程

精准扶贫是指根据贫困程度、原因、特点和地域差异，通过识

别贫困人口，开展精准施策，实现扶贫对象精准化、扶贫手段精

准化、扶贫资金精准化、扶贫成效精准化的扶贫模式。精准扶贫

的理念和策略是贯彻我国发展不留一人、不落一村的方针，实现

全面脱贫的必由之路。精准扶贫的出现，是中国在精准识别贫困

群体、精准投入扶贫资金、精准开展扶贫工作等方面的尝试和创

新。中国精准扶贫的历程大致可以分为以下几个阶段：

1.第一阶段，2000年至2011年:初步探索。精准扶贫的概念首

次出现在《扶贫工作指导纲要》中，随着实践的推进，各部门逐

渐关注精准扶贫。

2.第二阶段，2012年至2014年：理论地位确立。中央政府先

后发布了《“十二五”国家扶贫开发规划纲要》和《精准扶贫战

略》，精准扶贫正式成为国家扶贫政策中的重要理论与实践指导。

3.第三阶段，2015年至2019年：精准扶贫全面铺开。中央政

府大力推进精准扶贫工作，实现了历史性扶贫目标，全面进入精

准扶贫实施阶段。

4.第四阶段，2020年至今：精准扶贫与乡村振兴战略深度融合。

精准扶贫的模式和实践成果，为推动乡村振兴提供了重要支撑。

第二章精准扶贫的重要意义与价值

1.促进社会公平与可持续发展。精准扶贫是消除贫困、缩小贫

富差距的必要措施，同时决定着全局社会公平与稳定。

2.加强国家凝聚力和识别度。中国提出了“精准扶贫”的口号，

赢得了国内外人民的高度赞誉，给中国的形象赢得了国际声誉，

并加强了国家凝聚力。

3.推动乡村振兴和新型工业化发展。近年来，随着工业化的推

进，乡村兴建工业园区已成为全国经济发展的重要板块。

第三章精准扶贫的实践路径与模式

1.精准识别贫困对象。各地制定具体的识别标准，结合实际情

况拓宽精准对象，中央财政作为主要推动方，逐渐建立财政扶贫

评估指标体系和财政扶贫专用信息平台，确保扶贫对象达到精准

要求。

2.精准投入扶贫资金。结合地方经济形势，将资金投放到贫困

人口的发展需求，定期跟踪扶贫资金的使用情况，确保资金使用

精准化、科学化、规范化。

3.精准措施治贫。根据贫困人群所面临的问题选择具体的扶贫

措施，例如发展产业、生态补偿、劳务输出和教育培训等。

第四章精准扶贫工作中存在的问题及解决途径

精准扶贫虽然取得了一定的成效，但也存在一些问题：贫困地

区资源贫乏、人才流失特别严重。劳动力转移、产业培育及长效

机制建设成效缓慢，等等。解决方法如下：

1.经济发展的支持。在对贫困地区实施产业发展的过程中，必

须更加倾斜于贫困地区，实施区域协作和共享。

2.智力支持。如通过加强教育支持，以及试点一系列改革方案，

鼓励支援经济学、产业技术、管理经验和创新特色，为贫困地区

提供力所能及的思想和技术支持。

3.政策支持。适应不同地区、不同情况采取不同政策，有针对

性地帮助贫困地区改善环境，创造条件，发展生产、收入增长。

同时我们还需要在解决当前问题的同时，研究未来工作的政策措

施。

第五章精准扶贫与乡村振兴战略的深度融合

1.物质支撑。乡村振兴战略按照“产业振兴、人才振兴、科技

振兴和文化振兴”四个振兴战略的方向进行推进，都需要大量的财

政资金以及丰富的资源物质。

2.人才支撑。发展新农村建设，特别是乡村产业发展，乡村发

展不够重视引才工作，虽然找到了一个新提法，但一定测评的标

准不宜太低，否则将会有重大的影响。

3.制度支撑。制定适应乡村特点、自由化、人本、生态化、循

环化新型社会经济制度。为乡村振兴战略实施提供政策、法律、

法规、标准、规范、机制等制度保障。

第六章结语

乡村振兴和精准扶贫的实行，是支持中国社会持续健康发展的

重要领域之一，从发扬脱贫攻坚中汲取精神动力，到持续推动乡

村振兴的发展，我们都应该珍惜机遇，努力以打赢脱贫攻坚战的

姿态推进精准扶贫。这不仅是对人民内心愿望的回应，也是对经

济社会科学研究的深刻思考，更是充分体现了扶贫攻坚的波澜壮

阔。