行政指导的内容和标准措施.docVIP

行政指引内容和办法

实现“五化”

（一）建章立制，行政指引制度化

在深化原有各项制度基本上，完善公司联系员制度、行政指引工作考核奖惩制度、信息调研工作制度、典型案例评析制度等，实现行政指引工作制度化。

（二）健全机制，行政指引规范化

规范对的工商行政指引行为，是保障工商行政管理机关依法履行职责，提高行政效率有力保障。详细规定如下：

1、普通行政指引项目规范

普通项目是指各部门在寻常巡逻等工作中实行食品安全台帐、营业执照悬挂不规范等等不具备重大影响详细行政指引。各部门经调查理解，以为需要实行行政指引，应当告知行政相对人关于行政指引目、内容、理由、根据、实行者等事项，与关于行政相对人进行商谈、协商或其她方式交流，以获得理解和配合。对于需要行政相对人事先作相应准备行政指引，行政机关应当提前告知行政相对人，并予以行政相对人合理准备时间。

各部门实行行政指引普通项目环节，依照实行行政指引实际状况，可以自行适时灵活地实行。各部门实行行政指引，应当得到行政相对人批准并在其协助下进行。实行过程中，行政相对人有权理解实情、陈述理由、提出意见，行政指引部门对此应作出解释或阐明理由。行政相对人接受行政指引，行政指引部门应当进行调查理解，掌握真实状况，结合实际与行政相对人合力对该指引项目进行专门调研，拟订方案，提供有关示范文本。行政相对人采纳行政指引意见，行政指引部门应当协助行政相对人详细实行，以提高所实行行政指引质量和效果。

2、重大行政指引项目规范

重大行政指引项目是指行政指引部门实行涉及不特定行政相对人抽象行政指引，以及实行也许对特定行政相对人合法权益、也许在一定区域或有关行业中产生重大影响详细行政指引。例如：重点项目行政指引等。

行政指引部门需要实行行政指引重大项目，应当填写申请上报县局备案。同步附上行政指引文献草稿和实行方案、指南、意见等有关材料，文献草稿应尽量规定行政指引有关事项，重点是指引对象、内容、条件、手段、环节、注意事项等，以使行政指引具备可操作性。办公室负责审查行政指引申请。在接到建议机构立项审批材料后，应当予以登记，对文献草稿加以研究，以为符合重大行政指引项目立项条件，应提出批准立项意见，由局长批准（含副局长）；以为不符合立项条件，应告知建议机构，并阐明理由。建议机构与办公室就关于问题不能达到一致意见，提交局长或者局长办公会议讨论决定。对批准立项重大行政指引项目，所在行政指引部门应当将详细方案提交局长或者局长办公会议讨论决定后方可实行。

3、实行行政指引监督

行政指引监督是指工商机关对本机关及其派出机构行政指引行为进行检查、督促、纠正活动。行政指引监督应当遵循合法、客观、公正、效率原则，坚持层级监督与自我监督相结合、积极监督与受理投诉相结合、纠错与改进相结合、监督与增进相结合，保证依法行政。法制监察股是主管行政指引监督工作机构，负责对行政指引行为组织实行专门监督，各部门应当依照其职责规定，配合做好行政指引监督工作。行政指引监督采用法制机构专门监督、各部门自我监督相结合形式。监督机构在对行政指引行为进行监督过程中可以查阅、复制与被监督行政指引行为关于档案资料，可以向被监督部门及承办人员理解关于状况；被查询单位和个人应当积极配合，完整提供关于资料，据实作出答复。

（三）创新方式，行政指引信息化

以既有内部网络为基本，建立行政指引应用信息平台，各单位将本单位行政指引典型事例、行政指引建议书、市场巡逻预警告知书、行政指引培训记录以电子文档形式放入行政指引平台，并上报县局存档，更加以便各单位之间信息交流和资源共享。

（四）立足职能，行政指引系统化

把行政指引工作作为一项系统工作来抓，使行政指引渗入工作方方面面。各单位按照各自职能及其管辖范畴，在寻常巡逻、监管工作中采用助导、引导、劝导、疏导等方式，通过开展登记事务、年检查照、食品安全、消费维权和商标、广告、合同管理以及纠正违法行为、查处违法案件等寻常监管行政指引，增进行政指引工作融入工商工作方方面面。同步，积极拓展行政指引对象，除了个体工商户、公司等经济组织外，把消费者、市场主办方和各类行业协会等也作为行政指引对象，加强对她们行政指引工作。

(五)摆上议程，行政指引寻常化

将行政指引与工商职能进行有机结合，将行政指引作为当前市场监管一项寻常工作，实现寻常监管行为方式转变，使行政指引步入寻常化轨道。

实行“六个一”工程

“一领导一分局（股室）、一分局（股室）一项目、一项目一试点”。即，县局领导班子每一名领导主抓一