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建设监理社会调查报告

一、监理规划的编制

1、监理规划的编制程序

课题组所调查的三家监理企业，都非常重视项目监理规划的编

制和审批工作。监理单位在签订托付监理合同后，按规定准时组建了

适合的项目监理机构，在项目总监理工程师的主持下，根据建设工程

的相关法律、法规及项目审批文件;与建设工程项目有关的标准、设

计文件、技术资料、监理大纲、托付监理合同文件以及与建设工程项

目有关的合同文件，开头监理规划的编制，完成后经监理单位技术负

责人审核批准，准时在召开项目第一次工地会议前报送建设单位。

2、监理规划编写的要求

通过调查分析，并参考部分监理书籍和资料，归纳起来监理规

划的编写，一般应遵循以下一些要求。

(1)基本构成内容应当力求统一

监理规划在总体内容组成上应力求做到统一。这是监理工作规

范化、制度化、科学化的要求。

监理规划基本构成内容应当包括：目标规划、监理组织、目标

掌握、合同管理和信息管理。

(2)详细内容应具有针对性

监理规划是指导某一特定建设工程监理工作的技术组织文件，

它的详细内容应与这个建设工程相适应。由于全部建设工程都具有单

件性和一次性的特点，因此每一个监理规划都必定有它自己的投资目

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标、进度目标、质量目标，有它自己的项目组织形式、监理组织机构，

有它自己的目标掌握措施、方法和手段，有它自己的信息管理制度、

合同管理措施。

(3)监理规划应当遵循建设工程的运行规律

监理规划是针对一个详细建设工程编写的，而不同的建设工程

具有不同的工程特点、工程条件和运行方式。这就确定了建设工程监

理规划必定与工程运行客观规律具有全都性，必需把握、遵循建设工

程运行的规律。只有把握建设工程运行的客观规律，监理规划的运行

才是有效的，才能实施对这项工程的有效监理。

(4)项目总监理工程师是监理规划编写的主持人

根据项目总监理工程师负责制的要求，监理规划应在项目总监

理工程师的主持下编写。同时充分调动整个项目监理机构中专业监理

工程师的主动性，要广泛征求各专业监理工程师的看法和建议，并汲

取其中水平比较高的专业监理工程师共同参加编制。

(5)监理规划的分段编写

监理规划的内容与建设工程进展亲密相关，没规划信息也就没

有规划的内容。因此，可以将监理规划编写的整个过程划分为若干个

阶段，每个编写阶段均可与建设工程实施各阶段相对应，从而使监理

规划的编写符合实际和科学，使对实施该项建设工程的监督管理更有

效。

3、监理规划的.主要内容

这次调查，课题组收集了三家监理企业编制的六份监理规划，

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经过分析、比较，特别显著的共同之处是，各项目监理规划的主要内

容，都符合《建设工程监理规范》规定的12项内容。包括工程项目

概况、监理工作范围、监理工作内容、监理工作目标、监理工作根据、

项目监理机构的组织形成、项目监理机构的人员配备、项目监理机构

的人员岗位职责、监理工作程序、监理工作方法及措施、监理工作制

度、监理设施。

从以上内容可以发觉，监理规划作为指导项目监理机构全面开

展监理工作的纲领性文件，在总体内容的构成上做到了基本统一。通

过进一步深化讨论，我们发觉不同的项目监理规划，详细的内容都具

有较强的针对性，针对各个建设工程项目的实际状况，分别明确了项

目监理机构工作的详细目标，确定了详细的监理工作制度、程序、方

法和措施等，具有可操作性，起到了指导监理工作的作用。

二、监理规划的实施状况及效果

建设监理的中心任务是帮助业主实现工程总目标，监理规划的

实施及产生的效果，在很大程度上表达了监理企业的实际监理工作水

平。通过参加实践的部分项目工程的详细状况来看，监理规划的实施

状况总体较好，并产生了良好的技术经济及社会效果。但也存在一些

共性的问题，需要进一步讨论改良。

1、项目监理机构的组建及人员配备打算的实施

监理企业在接受业主托付实施监理之前，都能准时建立与工程

项目监理活动相适应的监理组织机构，并依据监理任务范围、内容、

期限、专