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浅析计量检测工作的形势与对策

浅析计量检测工作的形势与对策

 近年来，随着我国社会治理体制的快速变革，计量监督检定领域也发生着潜

移默化的变化。随着《国物院办公厅关于政府向社会力量购买服务的指导意

见》(国办发〔2013〕96号)、《财政部中央编办关于做好事业单位政府购买

服务改革工作的意见》(财综〔2016〕53号)、《财政部国家发展改革委关于

清理规范一批行政事业性收费有关政策的通知》(财税〔2017〕20号)等相关

文件的发布和实施，标志着计量检测服务的方式、主体呈现多元化。政府可以

通过行政许可，授权有能力的实验室开展计量检定业务，也就是说法定计量检

定机构不再具有任何行政性特权，计量检测市场放开，法定计量检定机构将面

临市场化、信息化和国际化的严峻挑战。下面，我们将结合工作实际，就法定

计量检定机构面临的形势和对策作简要分析。1、强制检定计量器具备案和检

定工作情况从2017年4月1日起，法定计量检定机构协助地方计量行政管理

部门做好对行政区域内社会公用计量标准器具，部门和企业、事业单位使用的

计量标准器具，以及用于贸易结算、安全防护、医疗卫生、环境监测方面的列

入《中华人民共和国强制检定的工作计量器具目录》的工作计量器具实施登记

备案的技术审核工作，并对指定的强制检定计量器具依法实施周期检定。针对

水电气表、加油(气)机、出租车计价器、集贸及超市衡器和医疗等涉及民生

的强检计量领域及在线COD监测仪、氨氮监测仪、流量计、机动车环检线等

涉及环保的强检计量领域，法定计量检定机构按期实施检定，使用单位不超期

使用强检计量器具，保障广大人民群众的利益。2、非强制检定计量器具计量

检测工作面临的形势随着计量检定、校准业务的市场化，鼓励更多具有检测资

质能力的检测机构参与市场竞争。《国物院办公厅转发中央编办质检总局关于

整合检验检测认证机构实施意见的通知》(国办发〔2014〕8号)及《全国质

检系统检验检测认证机构整合指导意见》(国质检科〔2015〕86号)，再次强

调要稳妥有序地推进检验检测机构整合。随着检定、校准市场的逐步放开，本

地具有资质的计量检定机构，甚至国内、外有实力的检测机构势必会对现有业

务造成冲击。如果不能及时调整市场策略和转变管理理念、改变运行机制和管

理方法，法定计量检定机构就会将市场拱手出让，并失去自己的生存空间。

3、政策分析这次国物院对强检计量器具检定收费停征的目的:一是为企业减

负;二是是理顺政府主导的法定计量检定机构和市场主导的社会检测力量的相

互关系。明确什么是政府该管的范畴，什么是可以市场竞争的空间。三是为新

《计量法》的出台作铺垫，最终达到检校分离的目的。第一步，政府以购买服

务的方式把强制检定这项工作交由其具有能力的计量检测机构完成;第二步，

非强制检定收费不列入行政事业性收费，由法定计量机构和社会校准机构共同

参与市场竞争;第三步，逐步把法定计量机构推向市场，转事改企。也就是

说，未来，依法管理的计量器具检定或校准工作也可能完全交给市场去完成。

法定计量检定机构只负责必要的补位工作，也可以承担必要的计量检定工作质

量的监督抽查工作，支持计量行政主管部门加强对市场的监督工作。计量校准

属于检测领域中较晚引入市场竞争的项目。眼前的计量校准市场还属于高速发

展的初期，随之带来的是市场发展过程中的各种乱象，比如:超认可范围开展

校准工作、技术实力和质量低下、恶意低价竞争等。当然，这也是中国式改革

的必经过程，历数中国改革开放这30多年来，几乎都是采取这种市场先行，

国家政策根据市场的运行情况再作调整的措施。改革开放初期的安徽小岗村土

地承包责任制的创新是这样，近几年的互联网打车软件的推出也是如此。此次

的停征工作就厘清了计量检定与校准的关系。也就是说企业的强制检定计量器

具由政