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平凉经济发展形势分析与对策建议

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来源：《发展》2024年第01期

近年来，平凉市紧扣“三基地两区经济发展形势分析与对策建议”建设，深入开展“三抓三

促”行动和“能力作风建设提升年”活动，集中精力抓项目、促招商、兴产业，全力以赴强支

撑、育动能、夯基础，全市经济承压稳行，社会大局和谐稳定。但仍有一些困难问题和潜在隐

忧不容忽视。展望2024年，平凉市将牢牢把握高质量发展首要任务，全力稳住经济发展基本

盘，加快招商引资成果转化，按照“煤头化尾、农头工尾、粮头食尾、畜头肉尾”全链条发展要

求，不断增强产业对经济发展的支撑作用。

2022年以来，面对严峻复杂的发展环境和交织叠加的风险挑战，平凉市紧扣“三基地两区”

建设，深入开展“三抓三促”行动和“能力作风建设提升年”活动，集中精力抓项目、促招商、兴

产业，全力以赴强支撑、育动能、夯基础，全市经济承压稳行，各项社会事业不断进步，社会

大局和谐稳定。

一、经济运行稳步增长

2022年末平凉市地区生产总值完成641.58亿元，比上年增长8.2%，为近七年来最高，比

“十三五”平均增速高近3个百分点。2023年前三季度平凉市地区生产总值480.08亿元，同比

增长5.9%。数据表明平凉市经济大盘稳固、经济运行持续稳步增长，发展态势稳中向好。

（一）农业生产形势良好

2022年平凉市粮食产量稳定增长，经济作物蔬菜、中药材、园林水果产量有了大幅度增

长，农业产业结构日趋多元。2023年上半年建成高标准农田8.34万亩，整治撂荒地4.7万亩，

平凉市农作物播种面积475.56万亩，增长2.6%。牲畜存、出栏增长较快，牛、猪、羊存栏分

别增长5.3%、2.5%、8.4%，出栏分别增长10.9%、6.2%、13.9%，增幅居全省之首。平凉市着

力打造“牛果菜薯药”优势特色产业，全产业链产值达391亿元，比2020年增长32%。平凉国

家农业科技园区通过科技部验收，崇信县农村产业发展示范园入选国家级示范园创建，静宁县

入选2023年农业现代化示范区创建，静宁县、庄浪县纳入国家苹果产业集群项目区。前三季

度完成第一产业增加值105.14亿元，增长6%，增速高于全国2个百分点，高于全省0.2个百

分点。

（二）工业总量规模壮大

平凉市深入实施“强工业”行动。2022年全市工业增加值153.44亿元，同比增长12.8%，占

全市地区生产总值的23.9%。2018-2022年全市全部工业增加值年均增长7.04%。2022年规上

工业增加值达到126.9亿元，实现增速12.6%，居全省第二位，增速高于全国9个百分点，高

于全省6.6个百分点。其中煤、电、建材三大行业完成工业增加值占全市规上工业增加值的

91.5%，比上年增长12%，规模以上工业企业引领作用明显。2022年规上工业实现营业收入、

利税总额、利润总额分别为373.72亿元、75.14亿元和53.43亿元，分别是2018年的2.3倍、

2.35倍和3.56倍，规上工业企业经营效益显著提升。2023年上半年实施重点工业项目96个，

邵寨煤矿新核增产能120万吨，新周煤矿全面恢复生产，五举煤矿新调增产能60万吨并联合

试运转，加快推进灵台电厂、聚丙烯高值化产业园等项目，加快构建装备制造、生物制造、绿

色建材、食品加工等产业链条。2023年上半年，平涼市规上工业增加值同比增长3.1%。前三

季度第二产业增加值完成142.04亿元，增长5.4%，高于全国1个百分点，低于全省0.9个百

分点。

（三）第三产业加速回暖

2022年平凉市第三产业增加值299.14亿元，同比增长7.3%。分行业看，交通运输、仓储

和邮政业增势较好，比2021年增长25.8%；金融业增长7.4%；房地产业增长6.0%；教育、卫

生等其他服务业增长8.2%。受经济环境影响，平凉市批发和零售业下降0.9%；住宿和餐饮业

增加值下降1.2%；规模以上服务业企业营业收入22.16亿元，比2021年下降1.17%。2023年

上半年，批零住餐业销售（营业）额分别增长13%、9.5%、20.4%和29.6%，服务业营业收入

增长11.7%。平凉市制定了加快建设文旅康养基地实施意见，实施崆峒山基础设施改造等文旅

产业项目94个，引进省公航旅集团重组平凉文旅投公司