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工程造价管理办法

项目成本管理正成为建设项目管理深入发展的主要标志和不可

或缺的内容，建设项目成本管理在建设项目管理中的地位越来越重要。

为了充分发挥建设项目成本管理的作用，提高建设项目管理水平，提

供对决策有用的成本信息，提高公司项目管理的经济效益，特制定本

办法。

第一章概述

1.施工项目成本管理的基本原则

施工项目成本管理是企业成本管理的基础和核心。施工项目管理部在

管理项目施工过程时，必须遵循以下基本原则。

1.成本最小化原则

施工项目成本管理的根本目的是通过各种成本管理手段，促进施工项

目成本的不断降低，从而达到尽可能低的目标成本。但在实际成本最

小化的原则下，要注意研究降低成本和合理的成本最小化。一方面挖

掘降成本潜力，让可能性变成现实；另一方面，要从实际出发，通过

主观努力制定合理的最低成本水平，并据此进行分析、鉴定和评估。

2.全面成本管理的原则

长期以来，在建设项目的成本管理中，存在着“三讲三忽视”的问题，

即重视实际成本的计算和分析，忽视全过程的管理及其影响因素的控

制；更重视施工成本的计算和分析，对采购成本和过程成本的质量成

本关注较少；比起群众的日常管理，更重视对会计的管理。因此，为

了保证施工项目成本的不断降低，实现最低成本，必须实施全面成本

管理。全面成本管理是对整个企业、所有员工和全过程的管理，也称

“三位一体”管理。

3.成本责任制原则

实施全面成本管理，必须将施工项目成本层层分解，通过分级、分工、

划分成本责任做出保证。施工项目经理部应对企业下达的成本指标负

责，并由班组和个人对项目的成本目标负责，做到层层保证，定期考

核。成本责任制的关键是划清责任界限，并与奖罚制度挂钩，使各部

门、班组和个人都关心施工项目的成本。

4.有效成本管理的原则

所谓有效的成本管理有两层含义。一是督促建设项目管理部门以最少

的投入获得最大的产出；第二，用最少的人力和财力，完成更多的管

理工作，提高工作效率。

5.成本管理的科学原理

成本管理是企业管理的重要组成部分。要使企业管理科学化，必须将

自然科学和社会科学的理论、技术和方法应用于成本管理。在施工项

目成本管理中，可以采用预测决策法、目标管理法、量本利分析法、

价值工程法等。

第二章建设项目成本控制

工程造价控制的对象和内容

根据工程造价全面、全过程控制的要求，具体控制内容包括:

1.在项目招标阶段，应根据项目概况和招标文件对工程造价进行预测，

并提出投票决策含义；

2.在施工准备阶段，结合设计图纸自审、会审等资料，编制切实可行

的施工组织设计。通过多种方案的技术经济比较，选择经济合理、先

进可行的施工方案，编制详细具体的成本计划，提前控制工程成本；

3.在施工阶段，应通过施工图预算、施工预算、劳动定额、材料消耗

定额和费用标准等来控制实际成本。

4.在竣工、调试和保修期间，应控制竣工验收过程中发生的费用和保

修费用。

第三章成本核算

1.建设项目成本会计的任务

鉴于施工项目成本核算在施工项目成本管理中的重要性，施工项目成

本核算应完成以下基本任务:

1.执行国有成本范围、费用标准、工程预算定额和企业建设预算的有

关规定，编制成本计划，控制费用支出，使项目合理节约使用人力、

物力和财力。这是施工项目成本核算的前提和首要任务。

2.正确及时地核算施工过程中发生的各项费用，计算施工项目的实际

成本。这是项目成本核算的主体和中心任务。

3.反映和监督施工项目成本计划的完成情况，为项目成本预测提供可

靠的成本报告和相关资料，参与项目施工生产、技术和经营决策，促

进项目改善经营管理，降低成本，提高经济效益。这是施工项目成本

核算的根本目的。

二。建设项目成本核算的要求

为了顺利实现施工项目成本管理的核算目的，正确及时地核算施工项

目成本，提供对决策有用的成本信息，提高施工项目成本管理水平，

施工项目成本核算应遵循以下基本要求:

1.划清成本、费用和非成本、费用的界限。

要划清不同性质的支出、资本性支出、收益性支出和其他支出、经营

性支出和非经营性支出的界限。

2.正确划分各种成本费用的界限

(1)划清建设项目的工程成本和期间成本的界限。

为项目建设而发生的所有直接费用，包括人工费、材料费、机械使用

费和其他直接费，直接计入项目成本。项目建设发生的所有施工间接

费用(间接费用)均包含在项目成本中。

(2)划清当前项目成本和下一个项目成本的界限。

根据权责发生制原则，正确划分本期项目成本和下期项目成本，正确

计算各期待摊费用和预提费用。

(3)划清不同成本核算对象之间