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交通局打击黑车报告

交通局打击黑车报告为维护我县客运市场秩序，保障从业人员和广大群众的合法权益，根据黑龙江省政府办公厅《关于印发黑龙江省打击非法从事道路旅客运输经营专项整治行动方案的通知》要求，按照全县扫黑除恶专项斗争领导小组要求，县扫黑办从20__年12月10日至20__年3月10日在全县范围内开展了为期三个月的联合打击黑车非法营运专项整治行动。共审查可疑车辆121辆，共查处非法营运案件和交通违法案件31起。特别是成功打掉了长期往返克山到哈尔滨、齐齐哈尔长途非法营运黑车2台，取得了良好的整治效果。

一、专项整治行动的开展情况

（一）精心部署，成立领导组织。为深入开展好打击黑车非法营运专项行动，成立了全县联合开展打击黑车非法营运车辆专项整治领导小组，由全县扫黑除恶专项斗争领导小组牵头，抽调相关部门人员组成。县委常委、政法委书记、县扫黑除恶专项斗争领导小组组长王昕担任领导小组组长，成员抽调政法委、纪委监委、组织部、扫黑办、网信办、市场局、交通运输局、道路运输管理站、公安交警、特警、刑警、网监、法制、指挥中心、县城及各乡镇派出所等相关部门人员组成。

（二）狠抓落实，细化行动方案。为确保专项整治行动取得实效，全县扫黑除恶专项斗争领导小组制定了《克山县联合开展打击黑车非法营运专项整治行动实施方案》。按照《方案》要求，此次专项行动重点打击的对象是霸占市场、强占客源、扰乱市场经营秩序的黑车团伙；未经许可擅自从事道路旅客运输经营的车辆，特别是利用微信等网络平台以网约车、顺风车的名义进行非法营运的车辆；往返哈尔滨市、齐齐哈尔市等市县，严重扰乱班线长途大客车营运秩序的黑车；严重扰乱巡游出租车公交车和县城往返乡镇、村屯班线短途大客车营运秩序的黑车等。同时，要求各有关部门、单位要切实增强开展专项整治行动的责任感和紧迫感，把打击黑车专项整治行动，作为维护道路运输从业人员和广大乘客合法权益，保障人民群众生命财产安全，确保社会稳定的一项重要举措，切实加强组织领导，落实部门职责，实施综合治理，加强协调配合，强化联合执法，下大力气抓紧抓好，切实抓出成效。

（三）全力推进，开展雷霆行动。专项行动开展后，打击黑车非法营运专项整治行动组深入克山县一运公司、二运公司和各乡镇，开展宣传发动和线索摸排工作。在一运公司、二运公司专门确立了线索收集人，定期向专项行动小组通报案件线索。专项整治行动组同各乡镇属地派出所进行对接，针对出租车从业人员基本情况，摸清底数，畅通同属地派出所的沟通联络机制，并建立了具体举报流程和运转模式。县扫黑办专门研究确立了打击黑车非法营运的具体办案流程，对线索收集、拦截检查、控制现场、初步查验、调查处理等环节落实了专业部门和专人负责，做到了分工负责、统一步调、令行禁止。在打击黑车非法营运雷霆行动中，经过昼夜奋战，成功抓获长期往返克山到齐齐哈尔白色起亚幻驰掏线黑车一台，抓获长期往返克山到哈尔滨白色长安面包掏线黑车一台，依法进行了处罚，有力震慑了非法营运黑车团伙的嚣张气焰，维护了社会和谐稳定。

二、存在的问题及原因分析

（一）客运市场方面存在的问题及原因分析

当前，客运市场存在的突出问题是无证经营客运行为由小变大、蓬勃发展与合法经营者经营效益不好、经营状况差在时间上重合，从而导致合法经营者对此意见极大，导致信访事件时有发生，而且，这种现象并非我县个案，全省甚至全国都存在这个问题。分析原因，主要有以下几个方面：

一是社会需求膨胀。这种方式的非法营运有市场需求，而且这种需求正呈现越来越大、越来越高的发展趋势。现今社会，城乡居民生活水平不断提高、对交通出行的要求也越来越高，尤其是门到门接送的客运方式和随来随走甚至约定时间的客运方式，现在的合法客运班车不能满足，这就给无证经营造成可乘之机。

二是有技术支撑。通讯技术的发展为无证经营行为提供了技术支撑，在微信上发布揽客信息，通过电话或微信联络成为无证经营的主要手段。

三是组团出行方式的出现。熟人间组团或拼车、顺风车出行也逐渐成为现今人们出行的方式，尤其在农村乡镇较为普遍。

（二）行业管理部门执法方面存在的问题及原因分析

一是管理职权有限。按照《中华人民共和国道路运输条例》、《黑龙江省道路运输条例》的规定，交通运管部门的职权已从动态管理于静态管理相结合的方式转向转向以静态管理为主的方式。《条例》五十八条明确规定：道路运输管理机构的工作人员应当重点在道路运输及相关业务经营场所、客货集散地进行监督检查。道路运输管理机构的工作人员在公路路口进行监督检查时，不得随意拦截正常行驶的道路运输车辆。所以，在打击黑车时，仅截停车辆这一项工作如当事人不配合，就很难做到，而且运管部门还要承担违规执法的风险。其次，还有一个较为普遍的执法难题，那就是取证难。这一点在打击黑车时更加突出。