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海南自由贸易港413讲话考试重点

考点1什么是自由贸易港

相对于自由贸易试验区，自由贸易港在中国还算个“新事物”。

自由贸易港这一提法曾在十九大报告中被提及。报告提出，赋予自由

贸易试验区更大改革自主权，探索建设自由贸易港。

2017年11月10日，《人民日报》刊发的中央政治局常委、时

任国务院副总理汪洋的署名文章《推动形成全面开放新格局》中，阐

释了自由贸易港的概念，即设在一国（地区）境内关外、货物资金人

员进出自由、绝大多数商品免征关税的特定区域，是目前全球开放水

平最高的特殊经济功能区。香港、新加坡、鹿特丹、迪拜都是比较典

型的自由贸易港。

自由贸易港总的一个基本特点是境内关外，即大部分商品应该是

低关税的，或者是零关税。实际上自由贸易港是依托海港和空港，建

立非关税区。各国的货轮可以自由地停靠，然后集装箱的货物可以上

岛，可到港口装卸、分装，还可以转口，都不用缴纳关税，也不用办

报关手续。自由贸易港是非常有利于开展国际贸易，尤其是对服务业、

旅游业很有利，对海南发展也会具有巨大的促进作用。

世界上自由贸易港除了关税方面特色，还有投资领域开放、金融

开放、贸易自由化等特点。

考点2自由贸易区和自由贸易港有什么区别

自由贸易区，又称为对外贸易区等，是指两个或两个以上的国家

通过达成某种协定或条约取消相互之间的关税和与关税具有同等效

力的其他措施的国际经济一体化组织。

自由港，是指全部或绝大多数外国商品可以免税进出的港口，划在一

国的关税国境（即“关境”）以外，又称自由口岸等。

在海南全岛范围建设自由贸易试验区，可能实行一些举措比如可

以实行落地签，外国金融机构可以设置分支机构，另外国外的医疗机

构也可以到海南来，这些实际上是自贸区的一些内容。自由贸易港需

要采取开放程度更高的规则，最突出的就是在区域内实行零关税（非

关税区）。

一般来讲，自由港应处于外贸货物吞吐量大、国际航线多、联系

的国家和地区多、腹地外向型经济发达的港口。自由港绝大部分位于

沿海港口，也可位于内陆地区，但是自由港必须是港口或者港口的一

部分。自由贸易区，则可以设在内陆或者远离港口的地方。例如，北

美自由贸易区。

考点3为什么要在海南建设自由港

2018年4月13日下午，领导人在庆祝海南建省办经济特区30

周年大会上郑重宣布，党中央决定支持海南全岛建设自由贸易试验

区，支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设，分步骤、

分阶段建立自由贸易港政策和制度体系。之后，关于海南的一系列改

革开放新举措亮相公众视野。

为何自贸港选择在海南探索和建设？

大家都知道，海南既是我国的经济特区，又是我国的自由贸易试

验区。

2018年4月13日，领导人在讲话中指出，海南是我国最大的经

济特区，地理位置独特，拥有全国最好的生态环境，同时又是相对独

立的地理单元，具有成为全国改革开放试验田的独特优势。谈及海南

全岛建设自由贸易试验区，逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港

建设时，领导人还提到，这是党中央着眼于国际国内发展大局，深入

研究、统筹考虑、科学谋划作出的重大决策，是彰显我国扩大对外开

放、积极推动经济全球化决心的重大举措。

中国（海南）改革发展研究院院长迟福林向北青报记者分析称：

“海南是陆地最小的省份，但它是海洋最大的省份。未来服从于我国

海洋发展战略，走向自由贸易港，不仅是海南自身发展的需要，也是

我国在整个新的时期对外开放总体战略的一个棋子。它将在我国推进

下一轮的改革开放中扮演一个重要的战略角色。”

考点4如何建设海南自由贸易港

2020年6月1日，中共中央、国务院印发了《海南自由贸易港

建设总体方案》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻

落实。

1、基本原则

借鉴国际经验。坚持高起点谋划、高标准建设，主动适应国际经

贸规则重构新趋势，充分学习借鉴国际自由贸易港的先进经营方式、

管理方法和制度安排。

体现中国特色。坚持党的集中统一领导，坚持中国特色社会主义

道路，坚持以人民为中心，践行社会主义核心价值观，确保海南自由

贸易港建设正确方向。

符合海南定位。紧紧围绕国家赋予海南建设全面深化改革开放试

验区、国家生态文明试验区、国际旅游消费中心和国家重大战略服务

保障区的战略定位，充分发挥海南自然资源丰