浅谈国有再生资源回收项目绩效管理的分析及探索.pdfVIP

浅谈国有再生资源回收项目绩效管理的

分析及探索

摘要：资源公司作为上海市唯一一家集生活废弃物前端收集、作为承担

上海市再生资源回收利用托底保障任务的国有企业，实现再生资源回收点-站-场

项目管理模式，构建可复制、可推广集可回收全品类分类、智能化作业、文化宣

传等功能多元一体可回收服务模式的目的。本文将着重对项目管理流程中的绩效

管理，和遇到的问题、思路做一次相关性分析，并提出相应的建议，为促进国有

再生资源回收项目绩效管理有序发展提供思路。

关键词：项目绩效管理项目、项目背景、相关分析、相关思路

上海城投环境资源利用有限公司成立于2022年10月8日（以下简称“资源

公司”），注册资金2600万元，是上海城投环境（集团）有限公司下属的一家

全资子公司。

资源公司作为承担上海市再生资源回收利用托底保障任务的国有企业，上海

城投环境资源利用有限公司在推进“两网融合”建设的基础上，借助信息技术搭

建具有可回收资源产废信息申报、价格核对、交易匹配、网上支付、信息统计以

及主体企业自制授权管理等功能多元一体的可回收物管理平台，为完善上海市生

活垃圾收运体系，为探索上海市低值可回收物体系建设以及拓展资源化利用渠道，

为推动上海“无废城市”建设，助力全面绿色转型和生活方式，实现2060年

“双碳”目标探索一条可复制、可推广的再生资源回收利用、经济循环发展之路。

以下就资源公司为服务再生资源“点-站-场”回收项目项目管理过程中所实行绩

效管理的做法、遇到的问题以及相应的措施与大家做一下探讨与分析。

一、项目开展的背景

在经济发展新常态的时代背景下，再生资源行业的战略地位突出，经济发展

与资源节约相协调成为再生资源行业的目标与准则，现代信息技术的高速发展则

为再生资源行业创新发展提供了新动力。根据上海市政府《关于建立完善本市生

活垃圾全程分类体系的实施方案》以及《上海市生活垃圾全程分类体系建设行动

计划（2018-2020年）》，到2020年底，上海要基本建成与上海卓越的全球城市

发展定位相适应的生活垃圾全程分类体系，并在三年内重构可回收物专项收运系

统，落实再生资源回收“点、站、场”布局。按照市委、市政府的部署要求，城

投集团作为全市生活垃圾分类托底保障单位，由旗下城投环境作为任务主体落实

相关工作。城投环境资源利用有限公司前身—城投环境资源利用分公司在此背景

下于2018年开始筹建，2019年4月正式成立，并于2022年10月8日全体划转

至上海城投环境资源利用有限公司。

资源公司专注于全品类再生资源回收再造体系“全产业化+互联网”的新业

态模式，致力于发展循环经济、绿色经济，也一直在探索优化“两网融合”运营

模式。每年两网融合项目共计收运可回收物12.6万吨。嘉定区收运2.1万吨；

徐汇区收运1067吨；青浦区收运7.8万吨；黄浦区收运2.3万吨；临港新片区

收运2309吨。

二、当前项目运营的主要方式和对策

目前，资源公司共运营区域回收点位2190个、沿街开放型示范点6个、中

转站17个、集散中心3个，开展“玻、衣、塑、纸、金”全品类回收、分拣、

清运、处理业务。基本涵盖了嘉定、青浦、黄浦、徐汇、浦东新区等相关街道，

今年还中标了静安区项目。

为此，资源公司以回收运营实际出发，综合考虑从区域项目示范点的投入安

排、中转站承载能力及集散场到末端处置分析等因素后，以原有的2190个回收

点位、6个沿街开放型示范点、17个中转站、3个集散中心以及可回收物信息平

台为依托，以网格化、区域化项目管理方式，以有利于作业与管理、有利于回收

运营、信息化和节能，实现效率最大化、成本集约化的原则，将嘉定、青浦、黄

浦、徐汇、浦东新区、静安6个区域“两网融”回收项目作为项目管理依据，并

要求第三方负责项目的日常监督和指导。以期达到提升和规范“两网融合”体系，

完善生活垃圾收运体系，按照城投集团托底、市场参与的思路，联动各行业，促

进可回收物资源化利用。

1、公司架构以及项目分布

公司现有从业人员43名，其中正式职工28名，劳务外包15名。组织架构

为：党政领导、6个部门（党群工作部、综合办公室、计划财务部、规划发展部、

市场开发部、运营管理部），7个项目部（嘉定、青浦、黄浦、徐汇、浦东新区、

静安以及信息化平台），在每个项目中主要运营内容是四个方面