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土地调查资源清查方案

一、项目背景

土地是人类最基本的生产资料之一，是国家主权与国民经济发

展的重要支撑（国土资源部，2019）。土地调查资源清查是对某一

地区土地资源进行系统、全面、准确的调查，包括土地利用状况、

土地资源现状、土地利用规划等方面，为国土资源管理、土地利用

与规划等提供科学依据，为经济社会可持续发展提供支撑。本项目

主要针对某市土地资源现状进行清查，旨在全面深入地了解土地现

状，为城市规划发展提供有力的数据支持。

二、调查目的

1.了解目前土地利用情况和功能区划现状，为未来城市规划提

供参考；

2.排查和认定市场上土地流转、土地借用等是否符合国家土地

管理法律法规；

3.审核和清理不合格、违规土地，要求相关单位进行整改和审

批。

三、调查范围

本次调查的范围是某市全境范围内的土地资源情况，包括耕地、

林地、水域、建设用地、荒地、未利用地等各类土地。调查时间为

2015年至2019年的五年时间段内。

四、调查内容及方法

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1.土地利用状况调查

（1）耕地、林地、草地、水域及其它土地利用状况调查，包括

土地面积、性质、坐标位置及地形地貌信息等方面；

（2）重点关注城市建设用地（包括住宅、商业、工业、公共设

施等用地类型）的规划、建设和使用情况，特别是开发区、科技园

区、旧城改造区、新城开发区等城市经济社会发展的新增建设用地，

及时发现违规情况。

2.功能区划调查

（1）了解自然生态保护区、历史文化保护区、农业生产功能区、

城市建设区、资源开发区等多种土地利用功能的划分、规划和使用

情况；

（2）针对各个功能区划，有针对性地掌握各自的土地利用、生

态环境保护等问题，为合理规划和准确管制提供科学数据支持；

（3）应用遥感技术和地理信息系统等技术，给出更为准确的功

能区划的划分和分布，同时分析分区的状况和变化，为规划和管理

提供依据。

3.土地资源现状调查

（1）了解城市土地资源的总量和分布情况，通过统计数据、地

形地貌图、卫星遥感影像等获取准确的数据；

（2）同时了解各种土地资源的开发和利用状况、特点和利用方

向等情况；

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（3）借助综合调查与分析，为研究开发城市空间、推进城市发

展提供支持。

4.土地利用规划调查

（1）调查各类土地利用规划文件，比如综合规划、城市总体规

划、土地利用总体规划等，了解规划的实施进展情况和整改落实情

况；

（2）设置标志牌、标识和采集相关数据信息，为建设城市规划

档案库和空间数据库提供数据支持。

五、调查结果

本次土地调查资源清查的结果将被记录在调查报告中，主要包

括：

1.历年来土地利用变化的图表和数据表格，分析土地利用的主

要特点，理解城市土地结构特点；

2.市政土地、农业土地、工业土地等各种土地分布分析图与分

析报告，了解废弃土地、空闲土地等现状，并提出合理利用办法；

3.根据地域特点与城市概貌，综合策划土地利用，特别是针对

具有地域特