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中国卷烟行业发展回顾及卷烟出口的相关政策
及建议分析
一、卷烟行业发展
卷烟（cigarette）用卷烟纸将烟丝卷制成条状的烟制品。又称纸烟、
香烟、烟卷。有滤嘴卷烟和无嘴卷烟，又有淡味和浓味之分。
中国烟草产业上游是烟草种植，烟叶复烤，中游是烟草制品制造；下
游是烟草物流，烟草专卖及终端消费者。
中国拥有世界上最大的烟草消费市场,卷烟产业也一直是国家财政收
入的第一大户。2021年中国卷烟制造业PPI为100.9(上年同月=100)，
较去年增长0.2(上年同月=100)。
烟草作为一种特殊的农产品，其附加值高、需求弹性小，是一国税收
的重要来源，在国民经济中扮演着重要的地位，我国作为烟草生产和
消费的大国，一直以来实行专卖管理制度，形成对国内烟草市场的绝
对控制。2014-2019年中国规模以上卷烟生产能力每年均接近4万亿
支/年；2020年由于疫情环境的影响，中国规模以上卷烟生产能力较
往年有所下降，规模以上卷烟生产能力为30762.98亿支，较2019年
减少7840.05亿支。
我国有超过3亿的烟民，人数居世界首位。庞大的规模及稳定的需求，
支撑了国内烟草行业的高度景气。近年来中国卷烟产量整体波动
小,2021年达近年来产量最高值，卷烟产量达到2.42万亿支，较2020
年增长0.03万亿支，产量增幅较2020年上涨0.03个百分点。
中国卷烟贸易一直保持顺差，差额有所波动。从总量上来看，无论是
出口还是进口中国卷烟贸易总额都处于较低水平，顺差主要得益于中
国一直以来坚持的专卖制度、对国内市场的保护和中国消费者吸食习
惯。2021年中国卷烟进口数量9953.9吨，出口数量15852.83吨，卷
烟贸易顺差为5898.93吨。
按支数来看，2021年中国卷烟进口数量94.74亿支，较2020年减少
48.16亿支；出口数量138.55亿支，较2020年减少43.95亿支。
从卷烟进出口金额来看，2021年中国卷烟进口金额2.57亿美元，较
2020年减少0.74亿美元；出口金额1.64亿美元，较2020年减少0.93
亿美元。
随着经济发展和支出增加，居民消费水平不断提高，香烟作为日常必
需品也随之水涨船高，全社会烟草消费需求持续增长。烟企也积极推
进香烟销售网络建设，有效提高了烟草系统对国内市场的控制力和占
有率，产品销量稳中有升。2021年，中国卷烟表观消费24138.59亿
支，较2020年增长314.46亿支。
二、中国卷烟出口的相关政策及建议
尽管中国烟草“走出去”战略不断推进，但是受客观环境影响，拓展国
际市场也面临诸多挑战与风险。中国烟草卷烟出口面临的困难。
随着一带一路战略为沿线国家产业升级、贸易等带来巨大合作空间，
抓住这一战略机遇期，成为中国烟草走出去战略的重要举措。
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