多证合一实施方案.pdf

根据国务院《关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的假设

干》(国发〔xxxx〕20号)和陕西省人民政府《关于贯彻落实国务院

〈关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序假设干意见〉的》(陕政

函〔xxxx〕114号)要求，现就我市营业执照、组织机构代码证和税

务登记证“三证合一”(以下简称“三证合一”)登记改革工作，制

定本实施方案。

(一)工作目标

通过实行“三证合一”登记制度，进一步简化准入程序，改进

审批流程，缩短办证时限，提高市场准入便利化水平，优化营商环

境，激发社会投资创业活力，促进市场主体加快开展。

(二)根本原那末

1.便捷高效。优化工商、质监、国税、地税部门审批流程，依

托全省统一使用的并联审批系统，建立信息共享、联合审批机制，

减少审批层级和环节，压缩办事时限，提高审批效率，为市场主体

提供便捷高效的效劳。

2.标准统一。全市使用统一的“三证合一”登记制度改革审批

流程、提交材料清单和申请表格，使用统一的并联审批平台，确保

“三证合一”工作标准。

3.依法互认。“三证合一”营业执照兼具工商营业执照、组织

机构代码证、税务登记证的功能。企业持“三证合一”营业执照办

理许可审批、资质认定、招投标、金融等业务时，相关部门、单

位、机构要予以认可，不得再要求企业另行提交组织机构代码证和

税务登记证。

4.鼓励创新。妥善解决新旧制度衔接产生的实际问题，对符合

方向的改革措施积极予以支持和推广。鼓励各县(区)在多证合一、

流程优化、信息共享等方面积极探索，推出程序更为便利、内容更

为完善、流程更为优化、资源更为集约的新工作模式。

(一)实行“三证合一”登记制度

对我市行政区域内的企业，依托企业登记并联审批平台，按照

“一表申请、一窗收件、并联审批、核发一照”的模式，将营业执

照、组织机构代码证和税务登记证由工商行政管理部门、质量技术

监视部门、国家税务部门、地方税务部门分别办理、各自发证

(照)，改为由申请人一表申请，政务效劳中心综合窗口统一收件，

工商、质监、国税、地税数据共享、并联审批，核发加载组织机构

代码和税务登记号的营业执照。

(二)分步组织实施

xxxx年7月1日前，在市级、市高新区、扶风县先行开展“三

证合一”改革;xxxx年年9月1日前，市、县(区)两级“三证合

一”登记制度落实到位;xxxx年底前将工商营业执照号、组织机构

代码、税务(国税、地税)登记号合并为社会信用代码，实现由工商

行政管理部门核发的仅加载社会信用代码的“一企一码”营业执

照。

(三)设立综合窗口

市级在市政务效劳中心设立企业登记并联审批综合窗口。各县

(区)按照“三证合一”登记制度的要求，在政务效劳中心(市民效劳

中心)设立企业登记并联审批综合窗口(以下简称综合窗口)，实行统

一收件，统一录入，统一发照。

(四)实现“一表式”申请

申请人只需在综合窗口领取并填写递交一张包含工商、质监、

国税、地税相关申请信息的《企业三证合一登记申请表》即可申请

办理登记，个别有特殊要求的按执行。

(五)优化审查环节

工商、质监和税务部门收到综合窗口传送的申请信息和申请材

料后，运用本部门的业务系统，同时对申请人的申请信息和材料进

展审查，在2个工作日内作出核准。工商、质监和税务部门做出核

准决定后，当日内将核准结果和相应的登记证照号码，推送至并联

审批系统。综合窗口将四个部门的登记证照号会萃，打印载有工商

登记号、组织机构代码和税务登记号的营业执照，加盖工商部门印

章后向申请人发放，全部工作流程不得超过5个工作日。

工商、质监和税务部门作出不予核准决定的，当日内将不予核

准理由通过审批系统推送至综合窗口，由综合窗口通知申请人补办

相关手续。

各县(区)政府、各有关部门要高度重视“三证合一”登记制度

改革工作，明确各自职责分工，建立协调机制，落实工作措施，共

同推动改革工作顺利实施。

市工商局负责协调全市“三证合一”登记制度改革工作;指导各

县(区)工商部门做好“三证合一”登记制度改革工作。

市质监局、市国税局、市地税局配合市工商局做好并联审批系

统平台维护工作;指导各县(区)质监、税务部门做好“三证合一”登

记制度改革工作。

(一)加强组