“国”“民”优势互补,融合实现共赢——专访国投高新时任党委书记、董事长潘勇.pdfVIP

产经

国资中国产经

政策

报告

CHINESEINDUSTRYECONOMY

CHINESEINDUSTRYECONOMY

“国”“民”优势互补，融合实现共赢

——专访国投高新时任党委书记、董事长

潘勇

在央企中，国家开发投资集团有限公司（下

称国投）一直是一个特殊的存在：一开

始是作为国有投资体制改革的产物而诞生的；

国资委成立后，国投又是唯一一家投资控股公

司；新一轮国企改革中，国投成为首批国有资

本投资公司试点。20多年来，国投一直承担

着艰巨繁重的改革发展任务，在实现国有资本

保值增值、推进国民共进、引领国有资本布局

方面取得突出成效，其所投企业中，超过80%

为混合所有制企业。

国投高新，则是国投的改革创新试验

田——既是国资委双百企业，还是国投集团从

事前瞻性战略性新兴产业的投资平台，承担着

国有资本授权经营体制改革等任务。

“国资委给国投的权利，国投基本上都授

权给国投高新了。”国投高新时任党委书记、

董事长潘勇说，为了进一步释放改革红利，

2019年底，国投高新完成股权多元化改革，

出让了28%的股份。“下一步我们可能会成

厘清概念，正确认知“国”“民”关系

为国有相对控股的混合所有制企业，在这个基

础上再继续探索资本证券化改革，未来发展空《国资报告》：多年来，国进民退、国退

间会更大。”民进的争论始终不休。作为混改的推动者和参

近三年来，国投高新投资控股的神州高铁、与者，国投高新如何看待围绕“国”“民”的

波林股份全部都是原民营企业项目，用30多争论？

亿元的投资撬动了超过120亿元的资金总量。潘勇：我们对“国”“民”关系感触颇深。

其所管理的四家基金公司则参股了近200家民不过，“国进民退”也好，“国退民进”也好，

企，以300亿元基金投资支持了超6000亿元“国民共进”也好，有两个概念需要明确。

净资产规模的民营企业大力发展国家急需的战一是“国”。一般认为是指国有企业，但

略性新兴产业。是国有企业的概念究竟是什么，目前还没有统

无论是引进来社会资金，还是走出去投资，一而明确的说法。全民所有制和国有独资的，

国投高新对“国民”共进这一话题都有很深的属于国有企业毫无疑问，国有股东持股超过

感触。50%的绝对控股企业也算国有企业，那么国有

57中国产经

相对控股的，算不算是国有企业？相关文件对民企是完全市场化的，更强调效率和收益，

此没有明确界定，有关部委有相关说法，但彼也使得社会就业更加充分，经济类型更加饱满，

此之间也不完全一致。所以在第三产业更有优势。像服务、餐饮行业，

我认为，“国”应该是国有资本，这样理基本上国有企业全都退出了，这也是符合市场

解起来就更明确些，操作中面临的挑战也会少规律的。

些。综合以上几点，国有和民营更应该是在各

二是“进”和“退”。企业在市场环境中，自不同的领域发挥各自的优势和作用，共同为

为适应市场需求选择进也好，退也好，没有输中国特色社会主义市场经济的发展壮大做出贡

赢、优劣、高下之分，都是市场中企业根据自献。

身情况决定的阶段性、局部性调整，只要市场

不消失，肯定会有有退。