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高速公路服务区经营现状及发展趋势

我国高速公路服务区目前存在着功能设置简单、资源浪费、管理

混乱、性价比低等系列问题。随着司乘人员对生活质量要求的提高、

物流业的快速发展以及连锁经营理念广泛推广，高速公路服务区功能

和经营将发生重大转变，逐渐转化为物流中心，将成长为重要的商贸

流通平台。

关键词：高速公路服务区经营发展趋势高速公路服务区作为高

速公路的配套设施，直接向司乘人员提供生活服务和工作方便。因此，

分析高速公路服务的经营现状，发现服务区的不足，对提高高速公路

服务区的整体质量，具有十分重要的意义。

我国高速公路服务区经营现状

我国高速公路服务区的发展始于广东省深汕高速公路沿线的服务

区建设。由于我国其它地区高速公路建设与发展大多参考或借鉴了广

东省的相关经验，全国高速公路服务区的管理模式和经营内容与广东

大同小异，即：经营管理上将服务区全部对外承包，经营范围主要为

加油站、快餐店、便利店等基本服务。所谓整体对外承包，是指各省

的高速公路管理部分大都成立了专门的高速公路服务区公司，对全省

高速公路服务区进行一体化经营、管理。服务区管理公司一般由省交

通厅直管，负责对高速公路服务区的建设、招商、经营和管理，在为

司乘人员提供优质服务基础上，获得相应经济效益。

相关数据显示，目前国内90%以上的服务区设有加油站（不足10%

服务区仅有临时停车场和卫生间），75%左右服务区有饮料、香烟、

零食等小卖部，65%左右服务区经营快餐店；但设有水果、土特产、

副食品等商品超过20类以上的小商场的服务区不足35%。从经营效

益来看，目前处于赢利状态、盈亏平衡和亏损状态的服务区大约各占

1/3。

高速公路服务区经营管理上存在的问题

（一）资源浪费严重、设施与功能简单雷同资源浪费表现在服务区资

源闲置和重置两个方面。一方面是国内大多数服务区对闲置空地不开

发，对已建场地不招商；另一方面各个服务区功能单一，招商项目十

分简单，经营范围基本相同；用地几十亩的服务区全国近千个，但除

了加油站、餐饮、小商场外，很少开发其它的服务项目。同时，各服

务区的设置功能和经营业务虽然一样，但采购、销售以及人员、设施

上又各自为政，加上部分高速公路上的服务区选址和间距不合理等，

都造成人财物配置的极大浪费。

（二）经营管理、效率与意识有待提高服务区大多采用租赁经营，许

多高速公路服务区公司只重招商，不重管理；场地租赁出去之后，日

常管理不到位。加上服务区的车辆进出频繁、旅客上下车杂乱，特别

是节假日、旅游旺季，对进出车辆缺少管理，服务区内甩客、揽客现

象屡禁不止。另外，部分地区高速公路服务区公司员工采用事业编制，

市场意识不强、经营思路不明，全方位经营，分散化管理，缺乏专业

知识和预算控制，效益极低。加之费用开支膨胀，致使营业额快速增

长，但利润却大幅下降的奇怪现象。从服务区账面经营业绩看，除一

些车流量大、出省的高速公路服务区外，许多服务区非但没有实现盈

利和递增，却出现经营亏损。

（三）多方交叉管理使财产与安全缺乏保障目前对高速公路服务区的

管理一般涉及到三个部门：负责服务区经营的高速公路管理部门

（即高速公路服务区公司），负责道路交通安全的公安警察部门，负

责治安的所在辖区的公安机关。尽管各司其职，但因职能交叉，高速

公路服务区实际上形成了一个三“不管”真空区。结果有的执法部门变

换名目下达罚款任务，对进入服务区的车辆找理由处罚，超范围执法，

超标准收费，以罚代管，重复处罚等。同时，高速公路服务区大多地处

人烟稀少区域，安全防控上各部门又常推诿，以致服务区内偷窃过往

车辆上的财物、坑骗司乘人员、传播淫秽物品等治安问题时有发生。

（四）商品性价比低导致服务质量与收费价格不相称高速公路服务区

内的餐饮、住宿、购物、通信、加油、汽车修理等经营项目大都采用

承包经营方式，由于司乘人员上了高速公路以后，只能在服务区内加

油、就餐和消费，服务区内的经营单位实际处于垄断地位。垄断使得

经营承包人往往只讲经营不讲服务，只顾自身的利益不顾消费者利益。

服务区内商品的价格远高于市场，而服务质量却远低于普通经营场所，

服务区内超低的性价比降低了司乘人员满意度，尽量减少在服务区内

的消费。

高速公路服务区经营环境的新要求

（一）人们对生活质量的更高追求将改变服务区经营范围无可否认，

人们选择高速公路出行的主要目的是节省时间，以尽快抵达目的地。

但随着人们对生活质量要求的提高和