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国内战略性新兴产业研究述评

内容摘要：目前，国内学者关于战略性新兴产业的研究主要集中在四个方面：

战略性新兴产业的概念和内涵；国外战略性新兴产业的发展态势及其启示；培育

和发展战略性新兴产业的条件；发展战略性新兴产业的策略。梳理、总结和归纳

现有的研究成果，对进一步深入研究战略性新兴产业具有重要的借鉴意义。

关键词：战略性新兴产业研究文献述评

战略性新兴产业的概念和内涵

当前，国内学者对战略性新兴产业的发展倍加关注，但在战略性新兴产业概

念的界定上尚无统一定论，对它的认识还处于一个不断深化和完善的过程中。综

观国内文献，目前对于战略性新兴产业概念和内涵的理解，主要集中于“创新性”、

“战略性”和“导向性”三个方面：

一些学者突出战略性新兴产业的“创新性”。例如，万钢（2010）认为，战

略性新兴产业是在国民经济中具有重大战略意义的领域，由于新型技术突破所产

生的新兴产业，其本身表现出巨大的带动系数、强大的市场拓展速度，产业技术

特征是决定战略性产业成长的关键因素。而有些学者突出其“战略性”，强调它在

国民经济和产业结构调整中的重要意义。例如，朱瑞博（2010）提出，战略性新

兴产业是一个国家或地区实现未来经济持续增长的先导产业，对国民经济发展和

产业结构转换具有决定性的促进、导向作用，具有广阔的市场前景和引导科技进

步的能力，关系到国家的经济命脉和产业安全；张和平（2010）指出，战略性新

兴产业是指关系到国民经济社会发展和产业结构优化升级，具有全局性、长远性、

导向性和动态性特征的新兴产业。也有一些学者强调战略性新兴产业是新兴产业

和战略产业的结合，是新兴科技和新兴产业的深度融合，强调其“导向性”功能。

例如，邓江年（2010）认为，战略性新兴产业是代表高新技术方向的新兴产业和

影响国家（地区）根本竞争力、经济安全、发展目标和政治地位的战略产业的结

合，它是动态的，伴随着全球科技革命和经济长波周期而不断变化、替换；冯长

根（2010）认为，战略性新兴产业是新兴科技和新兴产业的深度融合，既代表着

科技创新的方向，也代表着产业发展的方向。

国外战略性新兴产业的发展态势及其启示

史丹（2010）通过对国际金融危机之后美国等发达国家新兴产业的发展态势

分析和研究归纳后指出，美国以新能源产业为核心加强实体经济的发展，日本继

续加强节能和新能源等产业的发展，欧盟以“绿色经济”和“环保型经济”促进经济

复苏。基于此，她提出了有利于我国战略性新兴产业发展的三点启示，即要加强

对现有产业节能的改造，新能源发展要坚持以自主知识产权为主的发展模式，加

快电力体制改革。

历史经验表明，科学技术在应对经济危机中具有不可替代的关键作用。依靠

科技创新培育战略性新兴产业，激发经济增长的内生动力，是走出危机、实现新

一轮经济繁荣的根本途径。基于此，万钢（2010）在比较了美国、欧盟、日本和

韩国等国家应对金融危机的战略性新兴产业扶持政策之后认为，加大对科技创新

的投入、加快对新兴技术和产业发展的布局，力争通过发展新技术、培育新产业，

创造新的经济增长点，率先走出危机，抢占新一轮经济增长的战略制高点是发达

国家应对金融危机、提振经济的重要举措。我国也必须充分发挥科学技术在应对

国际金融危机、促进我国经济平稳较快发展中的重要支撑作用，一要加快实施重

大专项；二要为重点产业调整和振兴提供科技支撑；三要大力实施自主创新技术

和产品示范推广工程；四要努力提升企业的创新能力；五要加大自主创新各项政

策的落实力度。

在对国际上一些主要发达国家、区域集团及新兴国家战略性新兴产业的发展

状况进行考察和比较研究的基础上，彭金荣、李春红（2011）得出了一些规律性

的认识：从发展地位来看，面对国际金融危机，众多国家既采取多种措施减少金

融危机的消极影响，又普遍抓住金融危机所蕴涵着的产业结构调整的机遇，以前

所未有的姿态，高度重视发展具有战略意义的新兴产业；从发展目标来看，众多

国家在发展战略性新兴产业时，或多或少地把目光聚焦于新能源、节能环保、新

一代信息技术和新能源汽车等产业。这反映了现阶段科技进步产业化和世界经济

发展的走向；从发展原则来看，众多国家发展战略性新兴产业的重点和推动思路

各有特点，基点在于从本国实际出发，发挥已有优势，着眼未来占据先机的需要；

从发展方法来看，众多国家均根据新兴产业发展轨迹及特点，注重政府扶植推动，

采取一系列政策措施，培育发展新兴产业并创造良好的发展环境。据此，