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公文写作注意事项

早在50多年前，毛泽东同志在《反对D八股》一文中，就要求我

们应该研究一下文章怎样写得短一些。写得精粹些。对于这个问题，周

恩来同志在五十年代也曾中肯地提出：文字含糊而不清楚，笼统而不

明。错杂而不准确；文法混乱而无条理，错误而不通；文义常不合逻

辑，更缺少辩证；文风则生硬僵化，不生动活泼。这是今日一般文件的

通病。革命领袖的教诲，虽已过去几十年，但在今天读来，仍亲切入

耳，切中时弊。

?让我们先来看看两个例子：

?抗美援朝初期，由于中国人民志愿军进展神速，加上敌人严密的

地面、空中封锁，使我志愿军给养供应出现了严重的困难。当时，志愿

军司令员彭德怀同志亲笔给D中央拟写了一份仅有六个字的紧急电报

稿：饥无粮，寒无衣。毛泽东同志收到这份电报后，迅即责令周恩来同

志采取紧急措施，大批军事物资源源不断地运进朝鲜战场，保证了二次

战役的顺利实施。

?公元前47年夏，古罗马共和国杰出的军事指挥家恺撒，在率军

攻克埃及后，又以迅雷不及掩耳之势挥兵攻打叙利亚，仅用五天时间就

击败了本都王子的军队，占领了面积广大的小亚细亚。恺撒此时兴致勃

勃地挥笔给罗马ZF写了一份战报：吾到，吾见，吾胜。

?综上两例，彭总电报之精，让人叫绝；恺撒战报之妙，令人称

道。二者可谓惜墨如金，言简意赅，堪称军事文书的楷模，也是我们当

今公文写作者借鉴的榜样。

?那么，当代公文的写作，如何铲除时弊、力求精短呢？

?首先，力求主旨单一，切忌内容混乱

?有一份××市税务局主送××区税务局关于免税的批复是这样写

的：你区灯泡厂生产的汽车灯泡，由于引进技术和上交管理费等原因，

造成亏损。同意你局意见，对该项产品19××年再继续给予免征工商税

一年的照顾。期满后立即恢复征税，不得再报减免照顾。接着，第二段

又写道：希协助该厂采取有效措施解决生产中的问题，改善经营管理，

加强经济核算，扭转亏损。这个批复显然是一文多旨。本来中心是对××

区灯泡厂申请免税的批复意见，在第一段已明确表明了市局的态度，此

文即应结束。第二段与主旨无关，应该删去。

?写作公文要一文一事，主旨单一。如果公文的内容混杂，一文多

旨，必然使收文者不得要领，影响公文效力。因此，公文写作者必须在

立意、炼题上多下功夫。

?其次，力求开门见山，切忌绕山弯水

?目前，有些基层单位的公文套话连篇，开头大段不着边际，动辄

在D中央、国务院有关政策的指引下，在省、地、县各级领导的亲切

关怀下，在×××、×××领导的亲自指挥下好像不这样写就不足以显示政

策的威力和领导的重视，简直就象茹太素万言挨板子那样滑稽可笑。这

样绕山弯水，还叫什么公文？别林斯基说过：假如第一行落笔太远，那

么这篇论文一定是度话连篇，离题万里；假如第一行就接触事件，那么

这篇文章就是好文章。这个道理，对公文写作同样适用。

?开门见山是使公文写得集中、精炼、明快的基本技法之一。开门

见山法又叫倒悬法，其特点是先论点、后论据，即从公文的开始，就把

结果、结论、目的提出来，然后再讲过程、情况、理由。这种技法，不

仅公文一开头要用，而且凡有若干层次或段落的公文，在每个层次或段

落也要使用。如果只在公文开头用，而每个大的层次或段落却如十月怀

胎，经过一个很长的过程才出现结果，这样，公文开头的开门见山效果

也会大为逊色。

?第三，力求干明叶茂，切忌十干一叶

?相传北宋诗人王琪，年轻时很自负。一天，他来到竹园赏玩，但

见青竹丛丛，枝叶翠翠，不由得望竹生意写出一联：叶垂千口剑，干耸

万条枪。写后仔细玩味，颇觉得意，便拿给朋友看，得到夸奖后更是自

鸣得意，于是将其挂于中堂，并夸下海口：有能挑剔我一字者，愿以十

金相酬。几天过去了，竟无一人挑剔；王琪见状更是神气万分。谁知到

了第八天晚上，苏东坡突然前来串门，看完此联后沉吟不语。王故作谦

逊地说：久仰尊师大名，如雷贯耳。晚生诚望指教一二。苏轼开门见山

地说：好虽好也，十干一叶。王琪一听，瞠目结舌，羞愧地摘下了对

联。十干一叶的故事虽系传说，但苏东坡的批评却发人深省。

?今天，在公文写作中，仍然不乏那种空讲道理、空提任务、空表

决心、空下结论的文稿。类似有干无叶或干多叶少，使人看来干瘪无

味，不着头脑。所以写作公文一定要处理好干与叶的关系，做到干明，

即主旨明确，脉胳清晰：叶茂，即有血有肉，富有生机。这种叶，应是

充分显示活力的绿叶，要对所占有的材料，无论是整体材料、典型材

料、背景材料和对比材料，都下一番精心筛选、裁剪、搭配、装点的功

夫。切忌罗列现象，开中药铺。如能这样，即可消除十干一叶之弊，达

到干明叶茂之效。

?第四，力求语言简明朴实，切忌种种套话

?在一些基层单位的公文中，令人头痛的是套话太多。如象泛滥成

灾