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项目成本管控体系

建设项目成本管控分为成本核实、成本控制、成本优化

等三大经典阶段，其中成本核实阶段重视项目成本“核实”

能力，经过准确计量与计价实现项目标合理成本管控；成本

控制阶段在确保项目核实准确前提下重视项目成本“管控”

能力，经过采取适当“事前、事中、事后”管理伎俩，确保

目标成本可控，使经营目标有效达成；成本优化阶段在重视

项目成本管控能力前提下重视项目成本优化，经过引用“价

值工程”理念使产品效益最大化。

建设项目成本管控三大发展阶段

在当前形势下，建设项目有必要建立一套“以目标成本

+责任成本+作业过程管理”为关键当代企业成本管控体系，

经过管控提升实现规范管理及合理控制成本。同时，伴随绿

建企业技术标准（标准设计、标准成本、标准合约、标准协

议等）不停完善，将成本管理深入前移，实现产品成本与效

益最大化。

一、建设项目成本管控体系建设四步走

建设项目需要按照“调研—体系设计—试点运行—正式

运行”四个步骤展开实施。首先，经过调研了解企业组织架

构及现阶段成本管控存在问题，并对症下药。提出处理方案，

其次依照企业现在企业管控模式，成本管控发展规划目标等，

明确各层级成本管理权责定位，并初步搭建企业成本管控体

系模型，并经过组织研讨，分析及评判企业成本管控体系模

型科学性、合理性、适用性、形成最终结果体系文件。然后，

依照企业组织架构、开发区域、项目规模及进度等选取试点

项目，组织结果体系试运行，并依照试运行效果组织结果体

系修订和优化。最终，当结果体系文件满足大规模推广条件

时，在考虑新老项目交替前提下，组织宣贯及全方面推广。

（一）项目调研

1、梳理清楚企业组织架构及特点

2、了解企业现有成本管控体系建设及执行情况

了解企业现有成本管控体系建设及执行情况，并与行业

标杆房企进行对比分析，梳理出企业现成本管控体系建设及

运行中存在不足及疏漏，为后续成本管控体系完善及优化指

明方向。

3、了解成本管控体系信息化程度

（二）体系设计

房地产成本管理体系由四个部分组成，即目标、组织、

关键流程和考评。这四个方面是一个有机整体，组成完整管

理体系。

首先，明确成本管理目标是整个管理体系指导。该目标

不但包含成本管理总体目标，还包含在成本管理各个步骤中

需要达成阶段性目标；不但包含集团总体在成本管理方面目

标，而且包含指导各下属单位设置成本管理目标内容。

其次，合理成本管理组织架构，明确各层次，各部门之

间职责划分，是确保目标实现静态支撑。在该部分，明确集

团在成本管理方面管控方式，纵向划分清了集团和下属单位

之间成本管理方面职责，同时，横向明确了同一层级各部门

之间职责划分及协同要求。

假设集团性房地产企业采取以下三级成本管控组织架

构为：集团下属有区域企业，区域企业下属有项目企业。

集团企业：定位为指导、监督整个企业成本管控工作，

主要负责企业成本管理制度、标准制订、下发、指导使用、

解释及成本管理监督。在整个成本管控流程中抓住“一头一

尾”，即在项目立项阶段，负责目标成本审批、下达；同时

负责项目成本管理考评、监督，建立成本定时检验、评定机

制，并以此为抓手，确保整个集团成本管控有效执行。以下

表1：

各区域企业：对成本管控方面向集团负责外，另外需要

指导、监督下属各项目标成本管理工作。负责权限范围内成

本管理事项目标审批、汇报等。

项目企业：是成本管理实施主体，按照集团成本管控要

求详细实施工程设计阶段、招标阶段、施工阶段、结算阶段

成本管理工作，接收上级单位对成本管理工作监督，检验。

再次，清楚、合理管控流程是确保目标实现动态支撑。

在该部分，明确了集团成本管控主要流程，建立了完善成本

管理制度，作业指导，且依照企业技术管理水平配套相关技

术规范等三部分内容。对于流程中关键步骤，提醒对应风险，

利用完善、合理管控方法，实现有效躲避风险。

依照建设项目实施程序，成本管控体系能够划分为以下

6个关键流程：立项阶段成本管理、工程设计阶段成本管理、

招标阶段成本管理、施工阶段成本管理、结算阶段成本管理

以及项目成本考评等。

依照表1成本管控关键流程，建立了相关流程架构如表

2。

另外，从业务管理层面，明确表3成本管控根本。相关

管理制度，作业指导及技术规范例举如表4。最终，明确成