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新时代对外承包工程行业高质量发展路径

对外承包工程行业的高质量发展，离不开企业的高质量发展，而企业的高质量发展

离不开高质量的基础设施项目。在“一带一路”倡议的指引下，越来越多的中资企业

投身沿线重大项目建设，推动对外承包工程行业发展取得长足进步。同时，在行业

快速发展的过程中，各种挑战、矛盾、风险开始逐渐显现。

党的十九大报告指出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转

变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。这是我国根据国际国内环境

变化，特别是我国发展条件和发展阶段变化做出的重大判断。

对外承包工程行业的高质量发展，离不开企业的高质量发展，而企业的高质量发展

离不开高质量的基础设施项目。在“一带一路”倡议的指引下，越来越多的中资企业

投身沿线重大项目建设，推动对外承包工程行业发展取得长足进步。同时，在行业

快速发展的过程中，各种挑战、矛盾、风险开始逐渐显现。

近年来，中国铁建坚持“共商、共建、共享”基本原则，牢固树立新发展理念，以打

造高质量的基础设施为目标，深入推动理念创新、模式创新、管理创新，在参与“一

带一路”重大项目建设上取得了历史性突破，在推动海外业务转型升级的过程中迈

出了坚实步伐，在探索企业、行业高质量发展方面做出了有益尝试。

树立高质量的建设理念

项目建设质量关系着项目功能的发挥，关系着企业的品牌形象，是企业立足市场、

可持续发展的前提和基础。经过国内大规模基础设施建设的洗礼，中国建筑企业的

质量意识、管理水平达到了一个新的高度。与此同时，一些发展中国家由于所处的

发展阶段不同，在工程建设领域的质量管控体系还不够完善，建设管理水平还有很

大的提升空间。

在参与上述国家的项目建设中，中国铁建本着真、实、亲、诚的理念，始终站在所

在国发展角度，为所在国政府、项目业主着想，不急功近利，不做“一锤子买卖”，

以打造高质量、可持续的基础设施为目标，注重与所在国分享中国的建造技术与管

理经验，严格坚守企业底线和管理标准，强化源头管控和过程控制，确保了工程建

设的高质量、高标准、高效率。近年来，公司承建的尼日利亚阿卡铁路、埃塞俄比

亚阿瓦萨工业园、瓦鲁阿图体育场被评为ENR“全球最佳工程奖”，承建的尼泊尔武

警学院荣获我国援外领域最高奖——“优质工程”荣誉称号，被尼泊尔政府誉为开创

该国建筑史的“里程碑工程”。

从规划环节占据先机

从规划环节着手，帮助所在国制定基础设施发展规划，是掌握项目跟踪承揽主动权、

主动创造项目的现实需要，是带动中国标准、中国装备、中国产品“走出去”的有效

途径。同时，帮助所在国制定基础设施发展规划，能够促使所在国提升科学发展意

识，增强规划发展能力，科学、合理地推进本国基础设施建设。应该说，在规划环

节开展合作，发展中国家有需求，中国企业有意愿，是建立在自愿、平等、互利基

础上的一种行之有效的合作方式。近年来，中国铁建结合国外业主需求，适应行业

发展趋势，积极参与海外国别综合交通规划研究以及重大项目前期规划研究，力争

在产业链高端和项目运作前期把握主动权，力争通过规划先行，带动中国标准、中

国装备、中国产品走出去“”，进而降低项目实施风险，提高项目建设效率。

中国铁建先后参与了尼日利亚、埃塞俄比亚、安哥拉、塞内加尔、纳米比亚等30

多个非洲国家，尼泊尔、沙特、蒙古、阿曼等10多个亚洲国家，以及部分南美、欧

洲国家的铁路网规划，先后参与了印度德里至金奈高铁、中吉乌铁路、中蒙俄铁路、

中尼铁路、中朝铁路等重大项目的前期规划研究，通过成功实施安哥拉本格拉铁路、

亚吉铁路、尼日利亚阿卡铁路、塔吉克斯坦瓦亚铁路，成功带动中国的机车车辆、

施工装备、建筑材料走出去“”。以亚吉铁路为例，中国铁建成功带动近4亿美元的

中国机械设备、通信及四电设备、建筑材料的出口，使中国铁路建设标准走进东非

大地。

注重协同合作，抱团出海

打造高质量的基础设施，需要整合规划、勘察、设计、施工、监理、运营、维护等

各环节的优质资源，需要金融、工程承包、勘察设计、装备制造、运营维护等各类

型企业的协同合作。当前，企业抱团出海、联合出海，以产业链集成形式“走出去”

已成为一种新的发展趋势。中国铁建将产业链集成能力、资源整合能力视为自身的

核心竞争力，致力于整合基础设施产业链各环节的优质资源，注重加强与我国金融

机构、兄弟企业优势互补、协同合作，在产业协同、产融结合等方面进行了一系列

有益尝试，取得了显著效果。

近年来，中国铁建整合系统内外设计、施工优质资源，与中国金融机构、中资企业

协同合作，高质