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在全省县域经济高质量发展大会暨县（市、区）委书

记工作交流会上的发言

尊敬的各位领导，同志们：

党的二十大报告指出，“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家

的首要任务”，“要坚持以推动高质量发展为主题，加快建设现代化经济

体系，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长”。省第十二次党代会

描绘了全省未来五年的发展蓝图，提出支持我市建设“江汉平原高质量发

展示范区”，为我市发展指明了方向。我市是县级市，市委市政府带领广

大人民群众深入学习贯彻党的二十大精神和省党代会精神，保持勇往直

前、勇争一流的闯劲，实干笃行、奋斗不止的拼劲，百尺竿头、百战不殆

的韧劲，以“燃烧、沸腾、奔跑”的状态，抢抓省委实施强县工程契机，

全力推进“三城三化三翻番”，奋力建设产业转型升级示范区，努力推动

县域经济实现高质量发展，在我省建设全国构建新发展格局先行区和我市

建设江汉平原高质量发展示范区中争当先锋、积极作为。根据会议安排，

现将有关工作进展情况汇报如下：

一、以城镇带动为要，全力搭建发展平台。加快推进以县城为重要载

体的就地城镇化，科学规划城镇空间、农业空间和生态空间，确保永久基

本农田及生态保护红线，推动人口集中、产业集聚、功能集成、要素集

约，实现城乡协调联动发展。完善空间格局。从高端化产业服务、高品质

健康生活、高颜值魅力空间着手，系统构建“一主一副，两轴四片”

（“一主”即以中心城区为核心，辐射带动南口镇、高陵镇、高基庙镇；

“一副”即以东升镇为市域副中心；“两轴”即湘鄂融合发展轴和长江保

护发展轴；“四片”即天鹅洲经济开发区-小河口镇生态旅游片，大垸镇-新

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厂镇-横沟市镇商贸片，团山寺镇-久合垸乡农旅片，桃花山镇-调关镇特色

旅游片）空间格局，加快打造东部新城。全力推进中心城区和东升镇市域

副中心建设，实现以县城为中心辐射带动周边的组团发展模式。充分发挥

我市连接鄂南湘北节点优势，依托百里长江“黄金水道”，全力建设港口

通江达海、港铁多式联运等重大项目，构建由线到网、市域和周边内外双

循环的大交通网络格局，打造鄂南湘北物流交通枢纽。提升城镇品质。巩

固深化“五城同创”成果，优化“大城管”体制，持续提升城市城镇治理

水平。加快推进城市更新行动，突出“人产城”互融升级，重点抓好“水

电路气讯”和污水垃圾处理、地下管网等基础设施建设，配套完善公共服

务设施。加快推进城镇垃圾收运市场化和垃圾分类，推进城市“美丽街

区”、宜居宜业城镇和口袋公园建设，着力打造宜居、韧性、智慧城市和

城镇。统筹城乡发展。深化户籍和农村集体产权制度改革，建立现代农业

示范区、特色小镇（村）等平台，让劳动力、土地、资本、技术、信息等

生产要素在城乡之间高效流动。突出以城带乡、以工促农，做到产业互利

共赢、生活互惠互利、空间协调发展。加快实现各类社会保险标准统一、

制度并轨，推动教育、医疗、文化资源向乡村倾斜，提升城乡公共服务均

等化水平。

二、以产业转型为基，不断夯实发展底盘。全面提升实体经济培育力

度，完善农产品精深加工、智能装备及先进制造、化工建材、光电子信息

等产业链体系，推动产业集群化高端化发展，努力在产业基础高级化和产

业链现代化上取得新突破。以农业增效补齐短板。加快实施农产品加工业

发展三年行动，实施农产品品牌提升计划，着力培育和引进精深加工龙头

企业，全力补齐农产品深加工产业短板。做好绿色蔬菜、有机大米、清水

鱼糕、猪肉等农产品深加工，擦亮“清水鱼、有机稻、放心菜”产业名

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片，实现“农头工尾”产加销贯通布局。积极引导工商资本进入农业，鼓

励土地适度规模经营，培育一大批本土农民能人和新型农业经营主体，为

农业产业化注入强劲动能。以工业“强链”加速发展。深入实施工业产业

链链长制，做大做强医药化工、轻工建材、智能装备及先进制造等领域龙

头企业，持续“强链”。推进仙鹤等现有龙头企业上下游产业链关键环节

整合延伸，加快引进和培育配套企业，增强产业集聚效应。加大政策奖补

力度，重点培育大叶光学等一批成长性好的小微企业，引