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第一节社会保障基金及筹资模式

本节学习目标

本节学习目标

•掌握社会保障基金的特点及作用

•掌握社会保障基金的筹集原那

及影响因素

•重点掌握社会保障基金的筹集模

式

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一、社会保障基金

(一)社会保障基金的含义

是国家依法筹集并用于保障

国民根本生活和增进国民福利的专项

资金，它是社会保障制度的物质根底。

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〔二〕社会保障基金的分类

•按照基金的营运管理方式分类

•按照社会保障工程分类

•按基金所有权分类

•按账户积累模式分类

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按照基金的营运管理方式分类

•财政性社保基金：现收现付制国家中财

政性社保基金占30-50%，规模大(美国。。

);完全基金制国家中～规模很小，政府

不承担〔智利。。〕；中国：局部基金

制，预算外资金，10%(统筹局部归财

政专户〕

•市场信托管理基金：委托金融中介机构

运营管理〔市场化〕

•公积金基金：由法定金融机构进行运营

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按照社会保障工程分类

•社会救济基金：政府的〔源于国家财政〕+民

间的〔慈善〕

•社会福利基金：国家财政拨款+民间捐赠

•社会保险基金：社会保障基金的主要组成局部

〔雇主+雇员+国家财政援助〕

•其他保障工程基金：

•〔1〕住房公积金雇主和雇员各50%

•〔2〕补充保障基金企业年金

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•〔3〕民间保障基金救济和效劳事业

按基金所有权分类

•公共基金：财政拨款等，公共所有

•个人基金：个人养老保险基金和医疗保险基

金，归个人所有

•机构基金：用人单位为职工建立的福利基金，

归该集体

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按账户积累模式分类

•社会统筹账户基金：现收现付

•个人账户基金：完全基金或局部基金

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〔三〕社会保障基金的作用

•增强抵御风险的能力，保证社会的安定

•发挥保险互济的作用，增强社会的凝聚力；

•发挥基金的经济功能，促进经济的开展。

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总结：社会保障基金的特点

专项性互济性

强制性增值性

广泛性储存性

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1998年—2004年社会保险资金滚

存节余情况图

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二、社会保障基金的筹集原那

么

•收支平衡，确保制度正常运行

•量力而为，合理负担，维持适度待遇水平

•综合平衡，有效配置，支撑经济社会全面开展