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第一节社会保障基金及筹资模式
本节学习目标
本节学习目标
•掌握社会保障基金的特点及作用
•掌握社会保障基金的筹集原那
及影响因素
•重点掌握社会保障基金的筹集模
式
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一、社会保障基金
(一)社会保障基金的含义
是国家依法筹集并用于保障
国民根本生活和增进国民福利的专项
资金,它是社会保障制度的物质根底。
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〔二〕社会保障基金的分类
•按照基金的营运管理方式分类
•按照社会保障工程分类
•按基金所有权分类
•按账户积累模式分类
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按照基金的营运管理方式分类
•财政性社保基金:现收现付制国家中财
政性社保基金占30-50%,规模大(美国。。
);完全基金制国家中~规模很小,政府
不承担〔智利。。〕;中国:局部基金
制,预算外资金,10%(统筹局部归财
政专户〕
•市场信托管理基金:委托金融中介机构
运营管理〔市场化〕
•公积金基金:由法定金融机构进行运营
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按照社会保障工程分类
•社会救济基金:政府的〔源于国家财政〕+民
间的〔慈善〕
•社会福利基金:国家财政拨款+民间捐赠
•社会保险基金:社会保障基金的主要组成局部
〔雇主+雇员+国家财政援助〕
•其他保障工程基金:
•〔1〕住房公积金雇主和雇员各50%
•〔2〕补充保障基金企业年金
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•〔3〕民间保障基金救济和效劳事业
按基金所有权分类
•公共基金:财政拨款等,公共所有
•个人基金:个人养老保险基金和医疗保险基
金,归个人所有
•机构基金:用人单位为职工建立的福利基金,
归该集体
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按账户积累模式分类
•社会统筹账户基金:现收现付
•个人账户基金:完全基金或局部基金
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〔三〕社会保障基金的作用
•增强抵御风险的能力,保证社会的安定
•发挥保险互济的作用,增强社会的凝聚力;
•发挥基金的经济功能,促进经济的开展。
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总结:社会保障基金的特点
专项性互济性
强制性增值性
广泛性储存性
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1998年—2004年社会保险资金滚
存节余情况图
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二、社会保障基金的筹集原那
么
•收支平衡,确保制度正常运行
•量力而为,合理负担,维持适度待遇水平
•综合平衡,有效配置,支撑经济社会全面开展
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