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精益化预算管理在电力企业财务管理中的应

用

引言

在电力市场改革的背景下，电力企业开展精益化预算管理成为必然选择。精

益化预算主要是通过将预算执行、预算控制、预算回顾、预算预测四项内容紧密

联系，来实时关注电力企业实际运行中存在的问题，借助预算加以科学控制，并

通过预算回顾来对预算执行过程中存在的差异进行可量化分析，而预算预测则是

为日后的预算提供定量化的反馈，从而提高企业预算管理的精细化与规范化水平。

在具体实践中，电力企业应当以精益化管理为目标，积极创新财务预算管理理念，

采用先进的管理手段，从而切实保证财务预算管理效果，为企业谋取更多的利益。

一、电力企业财务管理中存在的问题

（一）缺少对精益化管理的认知

近年来，精益化管理理论已成为我国电力企业财务预算管理领域的重要课题

之一。然而，就实际情况来看，由于对精益化管理的理解不够全面，很多电力企

业的财务管理存在诸多的问题。一方面，企业管理者片面地认为预算管理仅仅是

财务部门进行季度或是年度的预算，其他部门人员无需参与进来，导致财务预算

管理无法实现跨部门的协调与支持，预算编制存在不准确和不完整、预算分析不

全面、预算执行偏差大、预算反馈滞后等问题，这就导致最终生成的预算编制没

有实质作用。另一方面，电力企业财务人员的业务水平不高，在如今的企业发展

中，对电力企业财务预算管理人员提出了更高的要求，因为其是企业切实做好财

务预算管理工作的关键所在，加上财务预算管理涉及众多的工作内容，如：计算

机、会计、管理学和财务软件等，相关人员只有具备较强的业务能力，掌握先进

的精益化管理知识和应用技能，方可实现对财务预算的精益化管理，尽可能规避

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预算管理带来的财务风险。然而，当前很多企业都缺乏高素质、高水平的财务预

算管理人才[1]。

（二）企业财务预算管理体系不够完善

制度保障是电力企业财务管理中精益化预算管理开展的内在机制，相关制度

是否完善、合理直接关系到管理工作成功与否。然而就实际情况来看，很多电力

企业都缺乏科学、完善的财务预算管理制度，具体表现为：没有对详细指标加以

目标细化和分解，各部门、各岗位人员的工作责任不明确，这就阻碍了企业财务

预算目标的顺利实现；现有制度中忽视对企业资源的合理分配，导致各部门之间

存在诸多的矛盾，从而导致企业资源使用效率较低；因为财务预算管理具体是对

企业下一季度或是年度经营状况的预测与评估，如果缺乏制度的约束，则难以保

证预测和评估结果的真实性、有效性，从而无法及时发现企业今后经营中可能面

临的各种风险和困难。另外，财务预算管理制度是企业对工作人员进行一系列绩

效考核指标的重要参考，但是有的电力企业在建立财务预算管理制度时，在预算

考核与奖惩制度制定上存在诸多不合理之处，且考评制度中没有融入精益化管理

理念。

（三）信息化建设水平不高

对于电力企业财务管理而言，预算编制是否科学、可行，直接关系到财务管

理的实施效果，也关系到企业经营目标是否顺利实现。然而就实际情况来看，很

多电力企业依然沿用传统简单、落后的预算管理方法，如：增量预算、固定预算，

这些管理方法已经无法适应新时期电力企业改革发展的需求，在具体的财务预算

管理中极易出现不灵活等问题。同时，有的电力企业对信息化技术的应用不够重

视，至今没有建立信息化财务预算管理平台，也缺乏智能化和智慧化的预算管理

手段，所以财务预算管理经常出现准备不充分、各部门沟通不畅、动态管理效果

不佳等问题，在极大程