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招标人常用技巧

随着工程量清单的逐步深入应用，招标人应用得越来越

熟练，也积累了一些招投标过程的策略和技巧，通过实践证明这

些策略和技巧有助于招标人择优选择中标人，通过竞争追求合理

价格。

一、评标办法

招标评标方法一般分为“综合评估法”和“经评审的最低投

标价法”两大类，综合评估法适用于建设规模较大，履约工期较

长，技术复杂，质量、工期和成本受不同施工方案影响较大，工

程管理要求较高的施工招标项目。经评审的最低投标价法一般适

用于具有通用技术、性能标准或者招标人对其技术、性能没有特

殊要求的招标项目。

由于目前没有科学合理的方法评判投标价格是否低于成本，又缺

善的信誉体系，采用经评审的最低投标价法的地区和项目比

较少。但对于有独立招标资格的大甲方，经评审的投标价法应用

较多，事实也证明这种方法对于一般的招标项目确实能降低其工

程造价。

二、拦标价

为了防止围标、串标并借此抬高标价等现象，很多招标人会

设置拦标价进行控制。一般的做法是在招标文件中规定一个形成

“拦标价”的规则，如以招标人设立的标底价上浮3%以上作为

“拦标价”，标底依法在开标时公布。如果投标人的投标报价超

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过了拦标价被招标人拒绝或者由评标委员会判定为无效报价。这

种方式不仅适用于综合评估法，也适用于经评审的最低投标价

法。

三、减少不平衡报价的影响

投标人通常采用不平衡报价的主要表现形式有：一是在形成

合理和有竞争力的投标总价的前提下，增大前期项目的报价，如

土方、基础工程等；二是在形成合理和有竞争力的投标总价的前

提下，预测工程量可能发生变化、变更的项目，调整其单价偏高

或偏低，形成可能导致结算价格巨增的基础；如果中标人的投标

报价中存在不平衡报价可能会对招标人利益产生较大的损害，如

增大招标人的前期财务负担或工程量变更、设计变更后调整费用

的不正常。

在处理不平衡报价带来的影响时，一些地区采用扣分的方式

降低滥用不平衡报价投标人的中标几率，例如对清单项的单价是

否合理进行扣分，也有些招标人采取了以下方式：

1、设置清单项的最高限价：为了防止投标人对一些清单项

报价过高，某市采取了设置清单项最高限价的方法，在开标前公

布所有或部分清单项的最高限价，对于公布了最高限价的清单

项，投标人的报价如果超过最高限价则直接废标；

2、设置时间价值：在评标时，把工程按照施工时间顺序分

解为几个大的分部，如土石方工程、主体混凝土工程、屋面工程

等，各个分部投标报价乘以时间价值系数后重新汇总得出评标总

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价，然后计算投标人的评标总价得分，即投标报价得分；时间价

值系数设置时，前期分部较高而后期较低，如土石方的系数为

1.1，屋面工程为0.9。

3、按基准价结算：在评标时，筛选出价格过高的清单项，

并把这些项进行记录作为施工合同的一部分。在实际工程结算

时，如果某清单项实际完成工程量大于招标文件中的工程量，则

超出部分按照评标时此清单项的基准价进行结算，而不是投标人

的报价。当然这些条款需要在招标文件及施工合同中明确。

四、调整工程量清单

有些招标人会在招标文件中设置一些陷阱，这种招标策略如

果投标人没有察觉，有可能会影响投标人的投标报价。例如某招