新《环境保护法》解读2017.pptVIP

突破3:加重了行政监管部门的责任。一方面，授予政府、环保部门新的监管权力:如查封扣押、限制生产、停产整治、按日计罚、治安拘留、追究刑责等。另一方面，规定了对环保部门自身的严厉行政问责措施:如违规审批、包庇违法、未及时查处、违法查封扣押、篡改伪造监测数据、未依法公开政府环境信息等，给予记过、记大过、降级、撤职、开除，主要负责人应当引咎辞职。修订要点（一）提出环境保护新理念（二）健全环境管理基本制度（三）明确政府责任和企业责任（四）强化法律责任（一）提出环境保护新理念立法目的:将“推进生态文明建设，促进经济社会可持续发展”列入1989年环保法2014年新环保法第一条为保护和改善生活环境与生态环境，防治污染和其他公害，保障人体健康，促进社会主义现代化建设的发展，制定本法。第一条为保护和改善环境，防治污染和其他公害，保障公众健康，推进生态文明建设，促进经济社会可持续发展，制定本法。将环境保护作为国家的基本国策明确要求经济社会发展与环境保护相协调1989年环保法2014年新环保法第四条国家制定的环境保护规划必须纳入国民经济和社会发展计划，国家采取有利于环境保护的经济、技术政策和措施，使环境保护工作同经济建设和社会发展相协调。第四条保护环境是国家的基本国策。国家采取有利于节约和循环利用资源、保护和改善环境、促进人与自然和谐的经济、技术政策和措施，使经济社会发展与环境保护相协调。（二）健全环境管理基本制度完善:环境影响评价制度“三同时”制度跨区域联防制度环境监测制度总量控制与区域限批制度新增:生态保护红线制度生态保护补偿制度环境与健康风险评估制度排污许可证制度（明确）*（一）创新了立法理念*（二）强化了政府环境保护责任,对责任人实行“问责制”*（三）充实、完善了环境管理制度*（四）加强了环保部门执法权*SS新《环境保护法》解读*主要内容*2014年4月24日由全国人大第十二次委员会审议通过,2015年1月1日开始实施。被称为“史上最严厉的环保法”*吉林省大气污染防治条例规划环评条例……船舶污染管理条例建设项目环保条例环评法、放射性噪声污染防治法固体废物防治法草原法、森林法……一、中国环保法律体系框架环境保护法10余部环保法20余部资源法野生动物保护法矿产资源法防沙治沙法水土保持法排污收费条例国务院20余件行政法规地方人大地方性法规1979试行1989正式2014修订宪法国家环境标准国务院各部委部门规章地方人民政府政府规章地方环境标准效力位阶:宪法法律行政法规部门规章/地方性法规政府规章同一效力位阶:新法优于旧法；专项法优于一般法水污染防治法大气污染防治法*环保法大事记1979年9月,五届全国人大常委会第十一次会议通过新中国的第一部环境保护基本法《中华人民共和国环境保护法（试行）》,中国的环境保护工作开始走上法制化轨道。1989年12月,七届全国人大常委会第十一次会议审议通过《中华人民共和国环境保护法》。这部试行了10年的法律也由此揭去了“试行”的标签,正式实施。2011年,《环保法》列入十一届全国人大修法计划。2014年4月24日,新修订的《环境保护法》经十二届全国人大常委会第8次会议表决通过。*一、修订理由理由1:环境保护出现的新形势、新问题。快速粗放的经济增长和城镇化发展产生了严重的不可持续发展问题:环境污染不可忍受、生态功能不可恢复、健康问题不可漠视、社会稳定不可持久。环境质量恶化趋势加剧突发环境事件集中爆发环境群体性事件不断发生水污染事件频发2005年11月13日,中石油吉林石化公司双苯厂苯胺车间发生爆炸事故。事故产生的约１００吨苯、苯胺和硝基苯等有机污染物流入松花江。造成了江水严重污染,沿岸数百万居民的生活受到影响。2010年紫金山铜矿湿法厂废水外渗引发汀江流域污染。9100立方米的污水顺着排洪涵洞流入汀江,除了处于汀江支流或内湖的渔民之外,几乎所有汀江沿岸渔民均遭受到前所未有的大面积鱼类死亡。2012年1月31日,福建宁德市古田县水口镇湾口村段,浩浩荡荡的水葫芦延绵闽江近10公里,如同草原。2011年,该镇400多养殖户的网箱遭遇大面积死亡现象损失上亿元。广东省贵屿镇河流、水塘都已被污染，村民们只好在被严重污染的水塘里洗涤湖北武汉，因污染而大面积“翻塘”的死鱼*2012年末----2013年初的雾霾: