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社情民意调研报告

一、根本情况

印发《某某市住房和城乡规划建设局某某年度社情民意调查实施方案》

〔广市建局[某某]98号〕，对某某年社情民意调查工作进行全面安排部

署。由规划科牵头，法规科、监察支队等参与的“城乡规划管理工作社情

民意调查〞调研小组，于8月2日—12日，到10多家房地产开发企业走

访座谈，深入8个小区70余家住户和闹市区，采取入户走访、集中座谈

和问卷调查等方式，对100多人次进行当面调查，发放问卷120份。调查

主要涉及城乡规划管理工作满意度评价、规划编制评价、规划审批评价、

规划管理评价等内容。

二、总体评价

〔一〕强化规划编制工作，规划覆盖率全面提高。近年来，我局全力

推进规划编制工作，先后编制了《某某市城市总体规划》〔某某—2022〕、

《中桥组团控制性详细规划》、《奎阁片区控制性详细规划》、《西出口

片区控制性详细规划》、《岔马路片区控制性详细规划》、《枣山片区控

制性详细规划》等，随着各个规划编制的完善，城区控规实现全覆盖。今

年还邀请国内一流规划编制单位〔上海同济城市规划设计研究院〕修编新

一轮的《某某市城市总体规划》。

〔二〕严格规划审批，各项规划得到刚性实施。20某某年由我局对

广安城区实施统一规划管理以来，严把规划建设审查关，严格按照国家政

策和现行技术标准，对工程的容积率、建筑间距、绿地率、建筑密度等指

标进行严格审查，层层把关，一律实行“三会制度〞，即：技术审查会、

局办公会、市城乡规划委员会。技术审查会邀请消防、人防、园林、房管

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等相关单位技术人员对方案进行严格审查，市政府成立了市城乡规划委员

会，由市长任规委会主任，邀请专家、相关部门、公众代表等对方案进行

审查，广泛征求意见和建议。

〔三〕标准调整程序，容积率公开透明。根据《城乡规划法》和住建

部、监察部《关于加强建设用地容积率管理和监督检查的通知》要求，某

某年4月，市政府出台《关于印发某某市城市建设用地容积率管理暂行方

法的通知》〔广安府办发【某某】14号〕，进一步标准了建设工程容积

率调整程序，逐步推行“阳光规划〞，专家论证、公示、市政府审批等环

节公开透明，让广阔群众了解规划、理解规划、支持规划。

〔四〕深化源头治理，规划制度逐步完善。为加强房地产开发领域的

规划监管，先后出台并实施了《建筑工程设计方案公示制度》、《某某市

建筑工程设计方案报送管理规定〔试行〕》、《某某市建筑类建设工程竣

工测绘管理规定》、《某某市建设工程实施过程监督管理规定》和《居住

小区管线工程管理规定》等一系列标准性文件，规划管理地方性、技术性

管理标准和规定得到进一步完善。

〔五〕加强批后监管，规划实施得到全程监控。规划实施中，实行责

任片区制度，要求工作人员必须到房地产工程现场监督，发现问题及时纠

正，重大违规行为及时函告市城管执法局。对工程中存在问题而未得到及

时发现的工作人员进行严肃处理，确保建设工程按照审批的规划方案实施。

竣工验收时，严格按照国家规定和原审批技术方案验收，对不符合审批要

求的，由市城管执法局依法处理。

三、存在的主要问题

〔一〕规划水平有待进一步提高。总体来看，对开展战略定位缺乏前

瞻性的思考，受出让地块小、无国内知名开发企业参与竞拍地等因素影响，

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规划方案缺乏大气势，地方特色和风格尚不明显，对产业开展、市政根底

设施建设和防灾减灾等专项规划缺乏统筹衔接。

〔二〕规划编制资金投入缺乏。近年来政府虽然加大了对城市规划编

制的投入，但只是按照规划部门的申请从财政安排经费用于规划编制，并

没有规定安排一定比例的财政收入作为城区的规划编制维护费用。同时，

缺少专业技术人才，规划