《风力发电机组反事故技术规范》（编制说明编写要求）.pdf

《风力发电机组反事故技术规范》河南省地方标

准编制说明

一、编制的目的和意义

（一）政策依据

2012年，国家电力监管委员会发出了《国家电力监管委员会关

于加强风电安全工作的意见》（电监安全〔2012〕16号）。

2014年，国家能源局综合司发出了《关于加强风电场安全管理

防范风机火灾事故的通知》（国能综安全〔2014〕260号）。

河南省内政策文件要求：2022年，河南省内风电领域陆续发生

较大不安全事件9起，其中风电机组倒塔5起，风机叶片折断3

起，风机机舱着火1起。2022年6月27日，河南省发展改革委印

发了《关进一步加强风电项目规划建设安全工作的通知》，文件

要求：“一是切实履行安全告知职责，强化源头安全。严格按照国

家有关要求，下达核准（备案）文件同，必须将各方应履行安全

管理等相关责任和义务书面告知项目业主。二是审慎落实布局选

点条件，强化协同安全。严格要求项目业主规范取得土地、环评

等支持性文件，确保风电机组杆塔选点与村庄厂矿、交通线路、

输电线路、油气管道等保持足够安全距离。三是引导选用成熟可

靠设备，强化本质安全。要求项目业主优先选取成熟可靠机型和

塔筒技术，防止片面追求装机容量、贪大求高，不得擅自变更设

计方案。四是督促项目规范施工建设，强化过程安全。针对在建

项目开展常态化督促指导，建立问题台账，实施吊装等关键环

节，以及恶劣天气等时间节点进行针对性提醒。五是高度重视运

行维护工作，强化运行安全。各地属地电力安全监管部门要督促

项目业主采取信息化手段对机组状态开展全面监测、诊断和预

警，加强恶劣天气条件下风机异常状态的分析，确保出现运行异

常情况下正确迅速处置，必要停止风机运行，保障机组安全。

同，要开展在运风电机组安全建设“回头看”工作，以2020年以

来新投产的项目为重点开展基础、塔筒、叶片及主机等产品及施

工质量排查，排查出的隐患要建立台账限期整改”。2022年9月

13日，河南省发改委发布《关于开展风电项目“保安全促开工”专

项活动的通知》，“保安全”活动主要关注：河南省各类已建成及在

建风电项目，重点督导以下三类项目：(1)近期发生过杆塔倒塌、

叶片断裂等事故的项目，以及其业主投资的其他风电项目；(2)采

用140米及以上高塔筒技术的项目；(3)目前正处风机吊装等高

风险施工环节的项目。2023年04月03日，河南省发改委印发

《河南省发改系统2023年能源安全工作要点》，要求“加大新能源

安全督促指导力度”，“持续开展风电“保安全”活动，结合新能源

项目建设通报，引导项目业主对采用140米及以上高塔筒技术、

正在进行风机吊装以及发生过安全事故的项目吸取教训、举一反

三，不断完善安全生产风险防控体系，确保风电项目建设安全规

范有序”。2024年4月26日，河南省发改委印发《河南省发展改

革系统2024年能源安全生产工作要点》，要求：“协同做好电力安

全生产管理工作。贯彻国家能源局《能源电力系统安全生产治本

攻坚三年行动方案（2024-2026年）》精神，积极配合河南能源监管

办，推进电网、发电和电力工程施工安全等专项整治，加强风电、

光伏、生物质发电等新能源领域安全生产管理”。以上文件，都强

调了河南省随着大容量、高塔筒风机的建设而带来的风机倒塔、

叶片折断等安全隐患，为落实河南省发改委相关文件要求，《风力

发电机组反事故技术规范》标准起草小组依照国家、行业、企业相

关具体要求，制定此标准，希望对省内风电行业安全、健康发展

有积极意义。

（二）研究背景

截至2023年底，全省新能源装机容量6776万千瓦，其中，风

电装机2175.1万千瓦，占比32.1%。据不完全统计，仅2022年，

河南省内风电领域发生较大不安全事件9起，其中风电机组倒塔

5起，风机叶片折断3起，风机机舱着火1起，给河南风电机组安

全稳定运行带来巨大挑战。为进一步落实各风电企业风电机组反

事故措施实施，特制订此标准。

（三）可行性分析

此标准包含风电机组火灾、倒塔、飞车、叶轮坠落、重要设备损

坏等