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工程建设项目风险与应对措施

一项工程项目的建设，通常是投资大，建设周期长，一般

来说，短的有一年，长的近十年，甚至更长的时间。投资者出

自其本能的愿望，都希望项目建成后能达到满意的预期效果是

可以理解的。但一项工程的建设，特别是重大工程的建设，由

于时间的跨距比较长，在建设过场中，来自方方面面因素的影

响，都很有可能对工程建设的目的产生偏离。设计方案不完善、

施工组织方案不充分、管理机制不健全，极容易造成较大的经

济损失；即使工程完成其效果也存在不尽人意而遗憾；在一些

关键的问题上处理不当，甚至带来重大的经济损失，直至工程

建设的失败也时有发生的事。

一、几项较大的风险源：

建设项目的来自方方面面，很难准确预测，但它是经常存

在的。通常有以下几大项：

一）决策风险

项目的意念决策，项目初期意念决策是整个项目建设中最

为重要的一个环节，是第一风险。必须非常慎重，集思广益、

反复比较。项目业主应该根据自身的使用需求、经济实力、融

资条件和还贷能力等几个因素确定工程建设的地点、规模、档

次标准和建设工期。同时，还需结合考虑地区经济发展的形势

走向，甚至要考虑地区的政治形势的稳定和发展前景等。至于

技术的可行性一般在业主提出要求后，由“设计单位”或“研发、

投资单位”根据当时社会的技术先进条件和业主实际来考虑，

只要通过方案的比较，一般都能达到社会平均先进水平。

二）规划规模决策风险

项目建设的规模是根据业主自身的经济实力来确定；明智

的业主应当是适可而止，而不是无目的的任意扩大。工程的规

模与项目投资并不是为直线正比扩大的；当工程规模扩大后：

可能增加基础深度和建筑物的高度；建筑物的造价在建筑物的

肯定的高度后，框架结构、墙体要适当增大，受力钢筋也会响

应增加，还可能添加响应的动力设备与设施，需增加响应的造

价，其造价会加速增加为曲线正比。增加融资额度，拉长还贷

期，可能出现利率变化风险。工期拉长带来建筑材料的价格更

改，施工管理费用增加等。

三）金融风险

业主应当尽可能在建设项目中使用自身的资金完成项目建

设。但工程建设往往需用的资金较大量，融资贷款搞建设已成

为社会常见事；但大量的融资，利息和可能出现的汇率的变化

往往不是一笔小数目，精明的业主应一丝不苟；万一建设资金

链出现断层，中途歇工是工程建设中最不想见到的可怕变乱，

因此会带来投资的迅速增加：

1、工地停工、误工、窝工，人工、机械设备加起来往往

也不是一笔小数目。

2、在基础施工期内会增加基坑维护费用，在中后期会出

现设备到货，成品保护费用等。

3、社会上许多建设工程上所出现的官司，有各种各样，

但大多半都因歇工所带出来的。

四）建设程序风险

项目建设的决策者们往往是由于种种原因“求建心切”或急

功近利，或认为自身理由充分，不履行各种建设程序而匆忙开

工；改革开放以来的实践证明，在工程建设管理程序上得到了

改善，特别是近年来，各级政府在规划、调控、监督、服务社

会尤其是职能部门在管理程序上得到改善，配合电脑记录和信

息化的管理，尤其责任追究制度，使建设工程管理进入了程序

化、法律化、专业化和经济处罚手段等；无序和违规的现象较

难逃脱法律和经济的处罚。当出现违法违规的情况时，有关人

员应受到个人的责任追究、处罚还是小事；更大的问题是项目

被勒令整改所带来的停工整顿，其相应发生的费用就如前第3

点所述的可怕局面，这是决策者们需认真重视而马虎不得。

五）出现重大事故的风险

工程建设过程当中出现重大事故，一是人身安全事故，二

是工程质量事故；事故的出现大都是设计方、施工方、监理方

和甲方（业主）管理的责任，作者主要探讨业主方面的风险，

业主的风险会殃及池鱼被牵涉到难以免的可能被影响成品雅观、

结构受损、下降使用效果和拖延投产的问题等。而且延期投产

的贷款利息和投产收入的损失往往很难算到设计方、施工方和

监理方来承担。

六）业主筹建班子的风险

我国现阶段在工程项目代建制尚未健全，项目管理制仍在

探索实行之中。一般情况下，大多数的业主或投资方，都会建

立自己或以自己为主体的建设筹建班子来管理工程建设上的事

宜。由于很多的单位并非长期连续有工程建设，自身的班底人

员中一般都不够专业，或出现“重经济、轻设计，重技术、轻

管理，重进度而不按机制办事”等情况，虽有科班出身的工程

技术人员