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申论：多措并举促进乡村产业振兴

申论：多措并举促进乡村产业振兴

同志指出，“产业兴隆，是解决农村一切问题的前提”。

国务院近日印发《关于促进乡村产业振兴的指导意见》，要求

聚焦重点产业，聚集资要素，强化创新引领，突出集群成链，

培育开展新动能，加快构建现代农业产业体系、消费体系和经

营体系。乡村产业振兴既是攻坚战又是持久战，应坚持问题导

向、目的导向、开展导向，实在走出一条符合实际、科学有效

的产业开展之路，为乡村振兴提供坚实支撑。

培育新型农业经营主体

当前，我国不少从事种植业的农户仍然是小农户。面对大

市场，小农户消费规模小、开展本钱高、抗风险才能弱。促进

乡村产业振兴，需要解决好小农户与大市场对接问题。

解决小农户与大市场对接问题，关键是要解决消费什么、

如何消费、如何销售问题，解决如何进步农业的集约化、专业

化、组织化、社会化程度问题，从而有效带动小农户开展。解

决这些问题，一个有效途径是培育新型农业经营主体，通过新

型农业经营主体带动小农户对接大市场。新型农业经营主体主

要有家庭农场、农民专业合作社、龙头企业等。与小农户相

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比，新型农业经营主体的优势主要有三个方面：一是市场灵敏

度更高。可以充分利用“互联网+”的优势搜集市场信息，快

速反响，灵敏组织消费，防止因盲目消费导致农产品价格下

跌、销售困难等问题。二是市场竞争力更强。新型农业经营主

体可以充分发挥规模化消费优势，进一步延伸产业链，进步产

品附加值，也可以更好地借助电商等方式扩大销售、增加收

益。三是化解市场风险的手段更多。新型农业经营主体可以利

用多样化、专业化、组织化手段应对市场经营、财务管理等方

面的风险。

培育新型农业经营主体，一方面应根据各地资禀赋、区位

条件、产业根底等，聚焦优势特色产业，调整优化产业布局构

造，重点扶持一批龙头企业，集中连片形成规模，打造大型农

业企业集团，使其在农业产业化开展中成为主力军。另一方

面，应顺应局部非农企业向“三农”领域转移的新趋势，充分

发挥市场配置资的决定性作用，推动资要素向农村流动，加快

推动农业经营主体多元化开展，搞活农村市场。在理论中，应

统筹兼顾培育新型农业经营主体和扶持小农户，发挥新型农业

经营主体对小农户的带动作用，完善新型农业经营主体与小农

户的利益联结机制，实现小农户家庭经营与合作经营、集体经

营、企业经营等经营形式共同开展。新型职业农民培育工程和

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新型农业经营主体培育工程要将小农户作为重点培训对象，帮

助小农户开展成为新型职业农民。

构建乡村产业品牌体系

很多乡村并不缺少优质农产品，但往往有品质无品牌或产

品的品牌价值较低，缺乏市场竞争力，只能获得有限的消费环

节收益。推进质量兴农、绿色兴农，构建乡村产业品牌体系，

是实现乡村产业可持续开展的重要根底，也是构建乡村现代产

业体系的重要环节。当前，应重点抓好以下三个方面：一是抓

好产业选择和培育。坚持因地制宜选择产业，彰显产业的比拟

优势和地域特色，着力在“优、绿、特、强、新、实”六个字

上做文章，形成产业竞争力。二是抓好质量管控。质量管控是

乡村产业品牌的生命线。要从产业链各环节加强质量管控，健

全绿色质量标准体系和可追溯体系，大力推进绿色消费、标准

管控。引导各类农业经营主体建立标准化消费基地，推进标准

化消费。加快建立农产品质量分级及产地准出、市场准入机

制。三是抓好品牌建立。品牌建立重点在于品牌认知与认同。

在品牌认知方面，地方政府应大力打造区域公用品牌，培育一

批有影响力的区域公用品牌和企业品牌，创响一批“土字号”

特色产品品牌。在品牌认同方面，应坚持质量兴农，对农产品

进展准确的市场定位，锁定目的消费群体，培养消费者的品牌

认同感和忠诚度。

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激发乡村创新创业活力

近年来，各地依托乡村资积极培育新产业新业态，休闲农

业、农产品精深加工、乡村旅游等蓬勃开展，乡村创新创业日

渐活泼。同时也要看到，目前乡村产业仍然过多依赖传统要素

投入，产业集中度较低，科技奉献率不高，优质绿色农产品特

别是精细化中高端农产品较少，乡村产业开展所需人才明显缺

乏。

当前，应进一步激发乡村创新创业活力，特别是要深化改

革，盘活、