建设完善医疗卫生服务体系.pdfVIP

建设完美的医疗卫生服务系统、提高服务能力、深入改革、整合医疗卫生资源是

卫生三年攻坚计划的主要目标任务。

以推动新常德新创业为总揽，一直把保障人民健康权益放在第一位，一直把

深入医药卫生系统改革和推动公共卫生服务均等化作为要点，坚持以人为本，面

向民众，着眼于“人人享有基本医疗卫生服务”目标，健全体制系统，着厚利民

惠民，全方向改良和提高医疗卫生服务水平。

经过卫生三年攻坚，逐渐解决好人民民众最关怀、最直接、最现实的就医问

题，逐渐缓解民众“看病难、看病贵”的问题。力求到2016年，实现“首诊在

社区、小病在社区、痊愈在社区”，做到“小病不出乡、重病不出县、疑难病不

出市”。在城市建立10分钟医疗卫生服务圈，在乡村建立15分钟医疗卫生服

务圈。新建和改扩建社区卫生服务中心12家，此中新建5家，改扩建7家；新

建卫生健康服务室128个，完美300个贫穷村的卫生室。

建立城市社区卫生服务系统。在市城区新建社区卫生服务中心11家，此中

武陵区新建6家，鼎城区新建3家，柳叶湖新建1家，常德经济技术开发区新

建1家；改扩建社区卫生服务中心7家，武陵区改扩建5家，鼎城区改扩建2

家；新建卫生健康服务室160个。

提高乡村卫生服务能力。环绕保障公共卫生服务经费投入，阵地建设达标、

设施配置齐备、人材构造合理的目标，进一步完美和提高10个县级人民医院、

8个县级中医院、8个县级妇幼保健院、207所乡镇卫生院、3667个村卫生室

的服务系统和能力。新建、完美300个贫穷村的村卫生室和300个漂亮乡村的

村卫生室。

编制市城区医疗卫生规划。完美地区卫生规划和医疗机构设置规划，新增或

调整医疗卫生资源在切合准入标准的条件下优先考虑社会资本。鼓舞社会资本举

办一般医疗机构，支持社会资本举办高端医疗机构。

建设改造医院，方便市民就医。在市城区新建湘雅常德医院、常德西博图医

院，迁址新建常德职院教课医院、市老年病医院、鼎城区人民医院。改扩建医院

6家。加速推动市第二人民医院少儿医疗中心和门急诊综合大楼、市妇幼保健院

综合大楼、市第一人民医院、市第一中医医院、市血防专科医院、市精神病医院

的新建、改造项目。

深入公立医院改革。依据国家、省里的一致部署、同步推动，在全市二级以上

公立医院全面撤消药品加提成，药品推行零差率销售，逐渐成立科学的赔偿体制、

医疗绩效评论体制、切合医疗行业特色的人事薪酬制度，以及现代医院管理制度。

鼎力发展中医药事业，踊跃创立“全国基层中医药工作先进市”。

稳固完美基本药物制度和基层运转新体制。在政府办基层医疗卫活力构全面实

行基本药物制度，有序推动非政府办基层医疗卫活力构和村卫生室实行基本药物制

度。规范处方行为，指引合理用药。落实基层医疗卫活力构稳固长效的多渠道赔偿

政策，完美绩效查核和人事分派制度，提高奖赏性绩效薪资比率，合理拉开收入差

距。

完美医疗保险制度。实现员工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新式乡

村合作医疗“三保联动”，提高民众医疗保障水平。要点推动城乡居民重病保险试

点。成立和完美“首诊在社区”工作体制，方便民众就医。

三年攻坚2014年的工作是要点

2014年的卫生工作，要在全面实行卫生三年攻坚计划的同时，进一步深入

医药卫生系统改革，努力提高医疗机构管理能力和公共卫生服务水平，加速中医

药事业发展。

全面深入医药卫生系统改革，让更多的民众享受改革盈利。今年，要进一步

做好农民参合筹资工作，人均筹资水平提高到380元/人，参合率保持在98%以

上；同时，连续抓好新农合支付方式改革，全面推行即时结报和按单病种限额付

费制度。二是要全面实行国家基本药物制度，稳步推动公立医院改革。同时，进

一步完美公立医院内部运转体制改革，以撤消药品加成为切入点，稳步推动公立

医院管理系统、运转体制、药品供给、支付制度、服务看管等重要概系体制改革，

逐渐破除以药补医带来的缺点。三是加速基层医疗卫生服务系统建设。乡镇和社

区卫生服务系统建设，要依据卫生三年攻坚计划，全面抓好项目启动和建设。同

时，扎实推动基本公共卫生服务项目，踊跃落实人均基本公共卫生服务经费。

鼎力提高公共卫生水平，为人民健康保驾护航。着力增强重要传得病防控，

确实降低传染危害。连续实行扩大国家免疫规划，落实除去麻疹行动计划，稳固

无脊灰成就；全面完美全市国家少儿免疫接种信息管理系统，力求年内适龄少