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新职业教育法助力职业技能等级证书成为就业“硬通货”

职业教育法迎来自1996年颁布施行后的首次大修！

4月20日，十三届全国人大常委会第三十四次会议表决通过新修

订的职业教育法。新职业教育法的内容从五章四十条完善至八章六十

九条，将于2022年5月1日起施行。

新职业教育法首次明确职业教育与普通教育具有同等重要地位，

着力提升职业教育认可度，深化产教融合、校企合作。其中，围绕

“职业技能等级证书”的相关内容值得人们重点关注。

新职业教育法第十一条指出：

“实施职业教育应当根据经济社会发展需要，结合职业分类、职

业标准、职业发展需求，制定教育标准或者培训方案，实行学历证书

及其他学业证书、培训证书、职业资格证书和职业技能等级证书制

度。”

第五十一条指出：

“接受职业学校教育，达到相应学业要求，经学校考核合格的，

取得相应的学业证书；接受职业培训，经职业培训机构或者职业学校

考核合格的，取得相应的培训证书；经符合国家规定的专门机构考核

合格的，取得相应的职业资格证书或者职业技能等级证书。

学业证书、培训证书、职业资格证书和职业技能等级证书，按照

国家有关规定，作为受教育者从业的凭证。

接受职业培训取得的职业技能等级证书、培训证书等学习成果，

经职业学校认定，可以转化为相应的学历教育学分；达到相应职业学

校学业要求的，可以取得相应的学业证书。”

自《国家职业教育改革实施方案》（职教20条）和《关于在院校

实施“学历证书+若干职业技能等级证书”制度试点方案》等一系列政

策的颁布实施以来，“学历证书+职业技能等级证书”的1+X证书制

度就成为了我国职业教育改革的重要抓手。作为一种全新的且适用我

国国情的职业教育制度改革试验模式，1+X证书制度试点的不断深入

实施，对推进新时代人才培养模式、评价模式、教育教学管理模式改

革产生了积极、深远的影响。

在政府层面的引导和社会层面的积极参与下，1+X证书制度试点

的领域和规模正在不断扩大并取得了显著的成绩。数据显示，截至

2021年上半年，共有四批次300多家培训评价组织的447张证书获

批成为职业技能等级证书。全国累计参与试点的院校有4800余所，超

过83.3万人参与了证书考核，考核通过人数达63.5万人。

新职业教育法的出台将为1+X证书制度试点带来以下几方面的影

响：

1.职业技能等级证书的“含金量”将不断提升

新职业教育法提出“国家实行劳动者在就业前或者上岗前接受必

要的职业教育的制度”，并将“学历证书+职业技能等级证书”列入其

中。同时，新职业教育法还将职业技能等级证书作为受教育者从业的

凭证。这就意味着，职业技能等级证书在新职业教育法的保障下，其

“含金量”会得到进一步提升，社会认可度和吸引力也会持续增强。

参加1+X证书制度试点、考取职业技能等级证书的人才将在就业上获

得更大的优势，更容易被用人单位所青睐。因此，职业技能等级证书

将成为劳动者就业、上岗的重要通行证之一。

2.更多社会力量将积极参与1+X证书制度试点

1+X证书制度试点的不断推进以及取得的成绩，离不开企业和社

会力量提供资源、技术等方面的支持。新职业教育法提出对深度参与

产教融合、校企合作的企业将给予金融、财政、土地等方面的奖励和

支持，这将进一步调动社会力量参与1+X证书制度试点工作的积极性,

有利于推进产教融合、校企合作育人机制的不断丰富和完善,促进1+X

证书制度试点相关工作蓬勃发展。

3.1+X证书制度试点不断促进“学分银行”建设

新职业教育法指出推进职业教育国家学分银行建设，促进职业教

育与普通教育的学习成果融通、互认。作为建设职业教育国家“学分

银行”的重要手段，1+X证书制度试点工作在新职业教育法的引导和

激励下，将有望带动“学分银行”加速建设。同时，“学分银行”在

建设过程中也将助力深化1+X证书制度的实施、推广，实现相互促进、

共同提高的良好发展格局。

新职业教育法的出台，